丰宁满族自治县财政局认真贯彻落实全省财政会议精神，研究制定实施积极的财政政策，加强财政管理，深化财政改革，推进经济社会协调可持续发展的具体措施。 

　　一、采取“有保有压”的方针安排2009年预算 

　　财政收入方面，产业结构不合理，以铁矿业为主的矿产品成为财政收入的支柱产业，受国际金融危机的影响，铁精粉等矿产品价格大幅下跌，给我县财政收入带来了严重影响，这种状况预计上半年很难改变；加之国家出台的一系列税费减免政策，财政收入形势极为严峻。财政支出方面，扩大内需，改善民生，增加对“三农”、文化教育、医疗卫生、社会保障等方面的投入，支出压力增大，收支矛盾十分突出。我县本着“实事求是、积极稳妥，突出重点，有保有压”的方针，统筹兼顾，科学合理地编制09年预算。经详细测算，09年财政收入计划安排7亿元，其中地方一般预算收入安排2亿元，与上年持平。全县一般预算支出安排6亿元，比上年增长7.2%。 

　　二、实施“三保一促”，确保完成09年目标任务 

　　1.实施好积极的财政政策，加强税费征管，确保财政收入目标的完成。一是实施好积极的财政政策，扩大内需，增强经济发展动力。落实新的企业所得税、增值税政策，综合运用财政体制、政策和补贴、贴息等多种手段，推动经济结构调整，促进产业结构优化升级，推动“资源节约型”、“环保型”等新型产业发展。支持完善担保体系建设，帮助中小企业融资，支持民营经济发展，形成梯次财源和多元税收结构。全面清理和规范非税收入项目，严肃查处乱收费、乱罚款等加重企业负担的行为，为企业的发展创造良好的外部环境。二是依法加强税费征管，确保应收尽收。继续实行激励机制，抓好“双十工程”（十强乡镇、十强企业），密切关注骨干企业生产经营，加强财政经济形势运行分析；充分发挥矿产品产量电子监控的作用，与税务部门密切配合，完善征管办法和征管手段，对重点行业、重点企业、重点税种实施监控，严厉打击偷逃抗税行为，坚决制止和纠正违规减免，确保收入及时足额入库；严格落实“收支两条线”规定，加强非税收入征管，防止部门和单位截留挪用；不断提高收入质量，努力提高财政收入占GDP的比重和地方一般预算收入占全部财政收入的比重。 

　　2.优化财政支出结构，采取有保有压的方针，以人为本，改善民生，支持文教卫生和农村改革发展。一是坚持以人为本。保证公教人员工资足额发放和各项增资政策及时落实。二是大力改善民生。确保企业下岗失业职工基本生活费和离退休人员养老金按时发放；进一步完善城镇和农村最低生活保障制度，逐步提高保障标准，扩大覆盖面；认真落实农村五保供养政策，加大对农村敬老院和养老中心建设的投入。三是大力支持社会事业发展。进一步完善农村义务教育经费保障机制，不断提高中小学公用经费保障水平；逐步提高对贫困寄宿生生活费的补助标准，扩大补助面；建立农村中小学校舍维修改造的长效机制，加快布局调整；加大财政补助，积极化解农村义务教育“普九”债务。增加对农村文化事业的投入，推进乡镇综合文化站、村民文化活动中心建设。支持公共医疗卫生体系建设，完善新型农村合作医疗制度和医疗救助制度，实施城镇居民基本医疗保险，扩大医疗保险覆盖范围。四是完善支农政策体系，推进农村改革发展。不断增加对农业农村的投入，新增预算内固定资产投资主要用于“三农”，提高政府土地出让金和耕地占用税新增收入用于农业的比例。发挥财政奖补“一事一议”的作用，逐步提高奖补标准，加快农业、农村基础设施建设。积极推进支农资金整合，切实加强资金监管，提高支农资金使用效益。进一步完善粮食直补、农机补贴、良种补贴和燃油补贴等各项惠农政策，建立完善综合补贴制度，逐步扩大补贴范围，提高补贴标准。 

　　3.保证全县重点项目建设，改善投资环境，扩大内需，拉动经济增长。一是与有关部门密切配合，积极争取上级资金支持，加快虎蓝铁路、怀丰一级公路、大滩至多伦、北头营至隆化、丰宁至围场道路改造升级和乡村公路建设。二是积极推进抽水蓄能电站、风力发电和几个变电站建设。三是积极筹措资金支持潮河橡胶坝、九龙山公园、滨河公园和以九个建制镇为重点的小城镇建设。四是围绕县政府确定的节能减排目标，发挥财政节能奖补资金的引导作用，支持集中供热、供气、污水和垃圾处理设施建设。五是加快生态补偿机制建设，继续实施京津风沙源治理工程，巩固退耕还林、还草成果，进一步改善生态环境。 

　　4.加强财政监督，促进财政改革，不断提高财政管理水平。一是继续深化部门预算管理和国库改革，加强预算约束，建立科学规范的考核评价机制，切实提高财政资金使用效益。二是进一步完善县乡财政体制，适当扩大分税制财政体制范围，积极探索乡镇财政支出管理体制改革，进行“乡财县管”试点。三是继续推进政府采购改革，规范管理，扩大规模，延伸领域，提升水平。四是探索完善财政监督新机制，加强对教育、医疗卫生、社会保障等民生资金和乡财政体制分成资金的监督检查，加强对执收执罚部门罚没收费等非税收入的监督，完善行政事业单位国有资产管理制度，确保财政资金和资产安全。五是加强财政宣传、“金财工程”和“六型机关”建设，全面提高干部队伍素质，将财政工作提升到一个新的水平。