近年来，怀来坚持以民为本、以民为重、以民为先理念，实施一系列让百姓看得见、摸得着、得实惠的民心工程，最大限度地提升群众“幸福指数”。累计斥资22亿元解决民生问题，让广大群众共享改革发展成果。 

　　该县狠抓建立城乡居民最低生活保障、加大五保供养力度、实施整村推进和生态移民工程，解决群众生活难问题。符合条件的城乡困难群众全部纳入低保范围。今年以来，共确定城镇低保对象1826户、4395人，农村低保对象5565户、8870人，对城镇低保户，人均补差标准由80元提高到100元，对农村低保户，人均补差标准由20元提高到32元。已累计发放低保金、物价上涨食品补贴、取暖补贴近600万元，为全县五保户发放五保供养资金49.７万元。 

　　大力建立和推行新型农村合作医疗制度、城镇居民基本医疗保障制度、加强城乡卫生服务体系建设，解决群众看病难。近年来，斥资520万元回购改制卫生院，启动实施新型农村合作医疗制度，该县17个乡镇22.983万人参加了合作医疗，参合率达到86.3%。目前，已实现了农民医疗费补偿的正式启报工作，共补偿住院患者30305人，补偿金额1138.53万元；投入农村卫生人员培训资金28万元；投资360余万元，打造公共卫生防御体系；投资8000万元启动了44056平方米的县医院迁址新建工程，为解决周边群众就医难奠定了基础。 

　　倾力解决“行路难”，在农村，共计投资1980万元，构建农村公路网络，279个行政村中有260个村实现了通油路、通水泥路，形成“三横、五纵、四小环”干支相连、乡村互通、纵横交错的农村公路网络；在城镇，先后投资200余万元，形成了城镇公交新格局，延伸到农村。目前，已购置公交车30部，开通了4条线路，设置了89个站点，线路全程50余公里。 

　　为使党和政府的惠民政策覆盖到更广泛的社会群体，该县对人均建筑面积低于15平方米的城市低保住房困难家庭实应保尽保，从2005年起，政府对城区“双困”家庭实施了廉租房租金补贴，先后有400户贫困家庭，1028人领到了近20万余元住房补贴；为135名贫困白内障患者实施免费复明手术；投资2911万元，重点抓好水土保持、农村水利等项工程；仅城建投资累计达20亿元，实施污水厂、垃圾处理场工程，打造宜居环境，提升群众居住和生活质量。