为推进农村中小学取暖设施改造工程，让“温暖工程”温暖万千学子，安次区财政局积极克服支出压力，多方筹措资金，对取暖设施改造工程实施政府招标采购，在不影响学生正常上课的前提下合理安排施工作业时间，破解采购工作中遇到的三大难题，顺利完成了实施“温暖工程”。　 

　　一是破解技术复杂性难题。取暖项目采购的特点是专业技术性较强，仅锅炉一项就包括锅炉主体和锅炉的辅助和附属设备组成，设备配套组合十分复杂。由于此次采购为满足中小学取暖要求，需考虑安装现场实际情况、锅炉结构、材质、热效率、升温速度、节能减排、占地面积、寿命、安全等多方面因素，任何一种设备出现问题，都会影响锅炉功效。为了破解这一技术难题，区采购办、区教育局联合与和技术人员召开专题会议进行多次商讨，先后十余次赴北京、香河等锅炉生产厂家实地考察，并与相关专家和技术人员交流学习。在进行取暖设备采购之前，走访锅炉行业管理、行政管理的有关部门，了解相关的行业政策和行政管理规定，向区劳动局、技术监督局锅炉科、教育局基建科、环保局等部门了解锅炉在设计、制造、安装、环保的有关政策、规定及购买、安装锅炉需要履行的程序和具体要求，为取暖设备招标工作奠定了坚实的基础。 

　　二是破解时间要求紧。该采购项目具有很强的季节性，采购相对集中。我省11月份进入采暖期，一般要在采暖期之前完成安装、调试和验收。由于采购人提出申请时间较晚，且所有设备必须在取暖期间安装完毕，在有限的十几天内采用公开招标显然不切实际。同时取暖项目采购还必须符合国家级锅炉使用单位所在地的环境保护、公共安全等政策要求，这些问题综合起来，无疑给采购工作带来了更大的难度。为了尽可能地缩短采购准备期、提高工作效率，减少采购成本，使采购项目更快地发挥作用，最终决定采用竞争性谈判的方式组织此次采购。谈判分为资格审查、供应商自我介绍、评委分别询问、确定最终供应商四个阶段。谈判过程中，评审小组在向供应商仔细询问其所提供设备的性价比及最终报价之外，还详细询问了暖气的地面铺设是否属于地下管道铺设保证美观及锅炉房构造是否符合安全标准等具体问题，一些供应商为了说明其设备性能还带来锅炉导热管现场演示导热速度及各种优势，整个竞标全程仅用一天，有效地节约了时间，为取暖设备的安装调试抢出了工期。 

　　三是破解采购金额有效监督难的问题。该次取暖工程采购是首例金额突破400万的项目。按照采购计划，需进行取暖设施改造的中小学校共计29所，暖气改造包括所有的教室、办公室、功能室、学生宿舍、单职工教师宿舍等，涉及面积46533平方米，安装锅炉31台，工程需投入财政资金预算630万元。为了确保采购资金的专款专用，充分发挥采购资金效益，我们严格遵循采购“公开、公正、公平、透明”的原则，严把采购工作中每一个环节，聘请了纪检监察部门人员作为此次竞争谈判的监督人，整个过程实行全程文字、录像双记录，确保了采购的公开透明化。招标过程十分激烈，通过三个多小时的对比讨论，最终北京春来新型环保设备有限公司、香河县洋光采暖设备厂、廊坊市城北水暖商贸有限公司、廊坊市安次区第二建筑公司通过了专家评委们一致认定，成为此次谈判的最终供应商，达成项目金额434.09万元，比预算资金节约 195.91万元，节约率达31.10%，为我区政府采购工作积累了宝贵经验，为今后我区采购规模和范围向更深层次发展奠定了坚实基础。 

　　截止10月底，29所学校取暖改造工程已顺利完成，孩子们能够座在温暖的教室里学习，彻底告别了冬季烧煤炉的历史。