承德县县乡镇财政管理体制改革成效显著
承德县自2006年以来,县乡财政管理体制改革经历了从“制定出台财政体制改革实施方案”---“选择五个乡镇实行两种体制改革试点”---“两种体制全面推开”三个阶段,同时本着成熟一个规范一个的原则,实现了1个乡镇由统收统支体制成功转为相对规范的分税制体制。目前,全县24个乡镇中,实行分税制体制的乡镇有7个,实行统收统支加激励体制的乡镇有17个。实行两种不同体制以来,结合全面推开的乡财县管工作,县乡财政工作取得明显成效:
一、财政体制改革有力地促进了乡镇经济快速发展。在体制政策上,进一步明确了县与乡镇收入范围和分享比例,合理确定收支基数,在超收奖励方面,实行了超收分档、按比例给予乡镇奖励的方式,拓宽了乡镇发展经济的更大空间和壮大乡镇财源的积极性,提高了乡镇抓经济促发展的动力。2006年乡镇级全部财政收入完成25830万元,2008年11月末完成乡镇级财政收入58854万元,增长了2.3倍,年平均增幅50.95%。
二、财政收支更加平衡合理。实行乡财县管方式后,县级加强对乡镇资金运行的源头控制,严格落实“收支两条线”,杜绝坐收坐支问题,日常公用开支制度和手续相对完备;强化对支出原始单据的审核监控,确保原始单据合理、合规入账。目前,乡镇财务收支运行呈现出良好态势。
三、乡镇债务包袱逐年缩小。该县始终把化解乡镇债务作为一项常抓不懈的重要工作来抓,相继制定了一系列控制新债和化解旧债的措施及办法,债务包袱逐年在减少。截止目前,累计化解乡镇债务1141万元。
四、财政管理机制进一步健全。相应制定并出台了《乡镇集中支付报账办法》、《财政所目标考核办法》、《债务季度报表制度》、《监督检查问效制度》等一系列长效机制,为规范乡镇财政运行机制提供了有力保障。
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发布日期:2008年12月29日