文昌市为发挥市级财政调控作用，集中财力办大事，按照财权与事权相匹配原则，规范市镇政府间财政分配关系，制定了《文昌市第六期财政管理体制》。该方案从4个方面体现镇级财权与事权相匹配的原则，实现基本公共服务和财力分配均等化。一是第六期财政管理体制模式由“以收定支，以支定补”转变为“以需定支，以支定补”，镇级预算内收入全部缴入市本级国库，全市统筹安排。二是确保镇级基本支出，且人员支出随政策的调整而调整，调整需求资金由市级负责。三是加大镇管理及建设经费，管理及建设经费按辖区人口每人每年200元计算核定。四是建立超基数奖励机制，充分调动镇级抓收入、调整支出结构的积极性。方案加大了对镇的转移支付力度，健全均衡性转移支付稳定增长机制，在保证镇级正常运转经费的基础上，加大对辖区建设和管理经费转移支付补助，确保各镇基本建设和管理费用，缩小各镇间财力差距，有效促进该市各镇均衡发展。