近年来，海南省财政部门不断深化非税收入管理改革，创新非税收入征管机制，不仅规范了征缴行为，建立了非税收入稳定增长机制，增强了政府宏观调控能力，而且有效预防腐败现象的发生，优化了经济发展环境。

　　（一）构建“一个体系”，推进非税收入管理理念创新。“一个体系”是指收入分析、收入监控、收入评估、收入稽查“四位一体”的非税收入征管新体系。新体系针对非税收入征管特点，运用科学的方法和手段，依托先进的信息管理系统技术支撑，推进收入分析、收入监控、收入评估、收入稽查四个环节自动形成“自我纠错、持续改进、相互促进”的内控机制，协调推进非税收入征管的相关政策制度有效执行并持续发挥作用，是推进非税收入科学化、精细化管理的重要手段和基础保障。

　　（二）开拓“两个创新”，提高非税收入征管质量。一是创新征管制度，健全非税收入政策制度体系。相继出台了《海南省非税收入管理办法》、《海南省非税收入实行银行代收管理办法》、《海南省非税收入欠缴公告暂行办法》、《海南省非税收入缓减免管理暂行办法》、《海南省非税收入申报缴纳管理暂行办法》、《海南省非税收入科学化精细化管理实施细则》等20多个法规制度，并对国有资源使用权实行招拍挂进行了制度规定，完善了涉农、涉企、涉及民生等方面的非税收入管理政策，初步建立了非税收入管理的政策制度体系。二是创新征管机制，完善非税收入征管体系。建立约谈催缴机制，对发生欠缴非税收入的单位和个人，由财政部门会同执收部门约谈欠缴义务人，签订补缴承诺书，限时补缴入库。建立欠缴公告机制，出台非税收入欠缴公告办法，对经过约谈催缴仍不履行缴纳义务的缴款人，通过新闻媒体公告曝光欠缴单位和个人，督促欠缴义务人补缴。建立申报缴纳机制。出台非税收入申报缴纳办法，对非税收入项目实行申报缴纳管理做出明确规定，确保非税收入依法申报，应缴尽缴。建立缓减免机制。出台非税收入缓减免管理办法，明确缓减免审批程序，规范缓减免行为。建立季报分析机制。每个季度编发一期《非税收入季报》，加强对非税收入执行情况及运行特点的分析，有针对性地提出对策建议。

　　（三）着力“三个强化”，确保非税收入及时足额入库。一是强化票据管理，将50多种财政票据归并为一种，即《非税收入一般缴款书》，并在票据管理中，严把“六关”，即票据印制关、票据发放关、票据使用关、票据年检关、票据核销关、票据监管关，充分发挥“以票管收”的源头作用。二是强化系统建设，自主研究开发了非税收入信息管理系统，通过统一数据库、统一编码管理，实现了全省非税收入数据大集中和上级主管部门实时对下级单位收入执行情况的网上监控，充分发挥“系统控收”作用。三是强化监督检查，依法对执收单位收缴情况进行日常稽查与专项稽查、定期稽查与不定期稽查相结合的全过程动态监管机制，发挥“以查促收”的监管作用。

　　（四）推行“四个改革”，提升非税收入征管效率。一是推行银行代收改革。实行“单位开票、银行代收、财政统管”为主要内容的收缴分离的收支两条线管理改革，提高了非税资金的运行效率，有效预防了非税收入被执收单位截留、挤占、坐支、挪用等现象的发生。二是全面推行非税收入POS刷卡电子化收缴改革，既方便缴款人和执收单位，又可以减少中间环节和现金使用，确保收缴信息和资金的同步性、一致性和安全性，提高了非税收入征管效率。三是推行预算管理改革。清理取消不合法、不合理非税项目，分期分批将预算外管理的非税项目纳入预算管理。四是试行罚没收入、行政事业性收费收支完全脱钩改革。实施改革的部门的支出预算不再与罚没收入、行政事业性收费挂钩，而是根据部门开展正常工作、履行职能的需要从经费拨款中核拨支出，切断执收执罚行为与支出水平之间的联系，实行彻底的收支脱钩管理。

　　（五）实现“五个转变”，非税收入管理工作跃上新台阶。一是实现了由单纯追求非税收入总量扩大向总量增加、结构优化并重的转变。二是实现了由单纯抓非税收入监管向既抓收入监管又抓支出监管并重的转变。三是实现了由单纯进行非税收入管理改革向与部门预算、国库集中支付、政府采购、行政事业单位国有资产管理改革紧密结合、形成合力、共同推进的转变。四是实现了由单项非税收入管理制度向综合制度体系的转变。五是实现了由粗放管理非税收入向科学化精细化管理的转变。不断健全和完善非税收入信息管理系统的功能，实现了对各非税收入项目、标准、执收主体、执收范围、征缴方式、票据使用、收入核算、收入分析等政策执行的信息化、电子化、科学化、精细化管理，全面提升了非税收入管理水平。