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贵州大方:“四聚焦”加强财政扶贫资金管理全力决战决胜脱贫攻坚

  在脱贫攻坚战最关键、最重要的时刻,大方县财政局以加强财政扶贫资金管理为抓手,采取“四聚焦”措施,着力提高财政扶贫资金使用效益,为决战决胜脱贫攻坚战作贡献。

  一、聚焦规范管理。一是健全管理机制。制定财政扶贫资金乡级报账制、财政专项扶贫资金监督管理办法等,做到扶贫项目一律实行乡级财政报帐,按照国库集中支付规定办理。二是规范报账管理。严格执行乡级财政专项扶贫资金报账制,做到扶贫资金专账核算,封闭运行;实行资金管理前移,让基层财政全权负责项目跟踪监管,结转结余资金逾期收回;做到项目管理费用单独核算,不得用于单位基本支出、奖金、津贴和福利补助;规范会计档案管理,原始财务凭证均由乡镇财政分局留存。三是规范投入机制。将有限的财政扶贫资金进行整合,集中财力重点向贫困村倾斜,并以村为单位,加大整合支持各类支农资金统筹使用力度,重点是扶贫资金的内部整合,相互配套补充,建立统一规范的投入机制。

  二、聚焦精准使用。一是强化规划引领。落实脱贫攻坚规划,从脱贫攻坚项目库择优选择实施项目,按照财政涉农资金管理办法等规定,统筹整合涉农资金用于项目建设,严格按照规划方案实施和验收。二是强化用途管理。要求项目设计明确扶贫效益,项目安排和资金使用瞄准贫困村和建档立卡贫困人口,严格按批复内容实施项目,不得擅自改变资金使用用途和范围,确保资金精准使用。三是强化精准投入。结合地方实际,按比例精准分配资金,即安排资金总额的30%用于发展以天麻、皱椒和冬荪为主的地方特色产业,30%用于扶持集体经济组织或专业合作社,10%用于支持“5万元以下、3年期以内、免除担保抵押、扶贫贴息支持、县级风险补偿”的专项小额扶贫到户贷款贴息,5%用于扶贫培训(扶贫干部培训、“雨露计划”等培训),25%支持村级以下的小微公益基础设施建设,通过精打细算,让有限的资金更好地发挥效益。

  三、聚焦绩效管理。一是加强绩效审批。制定预算绩效管理实施方案,要求预算单位按规定申报资金项目绩效目标,财政部门加强绩效目标审核,做到资金和绩效目标同步批复。二是优化管理流程。进一步规范扶贫资金绩效目标、绩效跟踪、绩效评价等管理流程,将扶贫资金绩效评估从事后向事中、事前延伸,提高目标管理及时性。三是强化绩效运用。按照相关制度,严格绩效评价结果运用,将绩效目标完成情况作为今后安排资金的重要参考依据,对绩效目标完成好的单位或项目,优先安排资金,对完成不好的,减少资金安排。

  四、聚焦安全运行。一是接受社会监督。按照扶贫信息“三级公开”规定,落实扶贫资金项目公示制度,利用政府网站、公开栏或人员集中地对资金分配和落实情况进行公开,内容包括项目名称、建设内容、建设规模、建设地点和带动扶持贫困户等,广泛接受社会监督。二是强化主动监管。利用“扶贫资金动态监控系统”,适时监控扶贫项目实施和绩效情况,督促项目主管部门和施工单位加快项目实施进度,推动扶贫资金全程留痕、公开透明运行。加强资金使用单位(乡镇)自查,通过财政和扶贫部门定期或不定期开展监督检查,确保相关制度执行到位,防止资金违规使用。三是强化部门监管。强化财政扶贫资金监管机制,严格实行“项目备案制”,要求已立项的财政扶贫资金项目,资金文件、实施方案、批复等相关资料由相关部门备案。严格跟踪检查制度和责任追究制度,纪检、监察部门对支农项目资金进行事前审核、事中追踪、事后问效监督,提高财政扶贫资金运行安全性。

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发布日期:2020年08月20日