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瓮安县财政局:勤政为民齐奋进 清正廉洁促发展

  近年来,瓮安财政局以创建廉洁、勤政、高效的干部队伍为目标,坚持实行“一岗双责”,把抓收支与抓管理、抓业务与抓党风廉政建设结合起来,努力构建适应财政工作特点的教育、制度、监督、惩处并重的预防体系,强力推进源头治理腐败工作任务的落实,实现了财政工作与反腐倡廉建设的良性互动,有效保障了各项目标任务圆满完成。

  一、以组织收入为要务,财政实力稳步提升

  按照“聚财有法”的要求,针对宏观经济环境的变化,始终把组织收入放在首位,密切关注经济发展趋势、宏观政策走向和税制改革动态,借助“综合治税平台”建设,加强税收计划管理和政策效应分析,做好重点税源监控、开展专题税源调研和重点行业税源清查,坚持“保总量”与“优结构”两手抓,财政收入实现了平稳较快增长,上半年提前实现了财政收入“双过半”目标。截止8月29日,全县财政总收入完成62894.7万元,完成预算的63.30%,同比增收15074.2万元,增长31.52%。

  二、以优化支出为重点,民生支出有力保障

  按照“用财有度”的要求,在保工资、保运转的前提下,着力整合资源,优化支出结构,保障民生改善及重点项目建设需要。截止8月29日,全县一般预算支出累计完成88853.6万元,占预算的63.08%,同比增支26281.6万元,增长42.00%。其中:教育支出17748.7万元,进一步提高了义务教育阶段学校公用经费标准,促进了教育布局调整优化;文化支出达2112.3万元,比上年增长950.89%,有效推进了文化阵地建设和群众文化体育活动;医疗卫生支出9460.3万元,促进基层群众享受便捷的医疗服务;全县用于社会保障和就业支出6644.5万元,同比增长31.91%;保障性住房和安居工程建设支出5047.2万元;通过财政“网络系统”和银行“一折通”存折发放各种涉农补贴8578.69万元,惠及98400户农户392583人。

  三、以强化监管为保障,职能作用充分发挥

  按照“管财有效”的要求,强化财政监管职能,着力发挥财政源头防治腐败的重要作用,确保财政资金运行安全规范,使用合理有效。

  1、进一步深化预算管理。完善预算编审体系,强化预算资金约束:在人员工资上,严格按照津补贴规范标准执行公务员、事业单位各类人员收入;在工作经费上,强化厉行节约措施,从严控制公务接待、用车、会议等一般性支出;在重点项目经费上,按照“事先筹集、事中审核、事后监督”的原则,严格审核有关资料,对申报资料不实、依据不足的事项不予拨款;在财政体制上,财政同预算单位的关系坚持和保持了正常的“制度”关系;在资金管理上,坚持和保证了正常的“共同管理”关系;在款项缴拨上,坚持和保证了正常的“绿色”关系,堵塞了拨人情款、拨关系款的通道,源头治腐工作得到进一步深化。

  2、进一步加强财政资金监管平台建设。按照统一领导、统一规划、统一组织实施的要求,切实加强财政资金监管平台建设。一是完成金财工程应用支撑平台搭建工作,预算执行、工资统发、统一门户、CA认证等应用数据并入统一平台。二是健全覆盖全县的“国资办—主管部门—二级单位”三级国有资产管理信息系统,实现资产查询统计智能化,资产数据更新动态化。严格执行国有资产处置规定,强化资产处置申报和审批制度,截止目前共处置资产30综,其中:房产6综(纳入储备中心管理4综、出让给个人1综、拆除1综),公务车24辆(无偿划拨8辆、报废14辆、公开出让2辆)。三是推进乡镇财政资金管理平台建设,督促乡镇理顺管理机制,完善管理模式。四是更新国库集中收付系统,并建立了后台监控平台,保障了资金的安全有效运行。五是将全县108个应上线执收单位的信息全部纳入非税收入收缴管理系统,进一步健全了“单位开票、银行代收,财政统管,政府统筹”的规范化管理模式,保证了非税收入及时入库。六是将财政面向农民的所有货币性惠农补贴资金纳入财政“网络系统”管理和银行“一折通”存折发放,使惠农补贴资金准确、快捷、安全地发放到补贴对象手中。

  3、认真开展财政专项资金重点检查工作。专门成立了会计监督检查工作领导小组,分5个检查组对全县21个乡镇(街道办事处)、57个县直部门2011年度财务管理、会计核算、财政资金使用、财务制度和财经纪律执行情况进行了全面检查,并重点抽查了农村危房改造、新型农村合作医疗、教育专项资金、农机具补贴、人饮工程等涉及人民群众切身利益的重点项目资金使用管理情况。通过加强财务监督检查,进一步整顿和规范经济秩序,确保会计信息真实、准确,堵塞财务管理漏洞,从源头上促进党风廉政建设。

  4、进一步规范政府采购管理。始终把规范采购程序放在第一位,坚持把好资格审查关,对供应商实行售后服务抽查制度,一经采购当事人举报供应商不按合同履行售后服务的,经调查取证后,一律进行通告并报州政府采购办将其列入政府采购黑名单。截止8月30日,共收到各部门采购申请报告505个,实施采购项目195个,采购实施项目预算资金为2172万元,实际执行采购金额1897万元,节约采购资金275万元,节约率为12.68%。

  5、强化内部监督。一是完善内部监督机制。将财政资金安全管理作为党风廉政教育的一项重要内容,主要领导与分管领导、分管领导与分管科室负责人层层签定廉政建设责任书,全体干部职工签定个人廉政承诺书,并将人、财、物相对集中的岗位作为廉政风险防范的重点,对资金收付管理的关键环节和风险点进行重点检查。二是实行严格的内部稽核制度。每日对财政拨款情况进行稽核审查,切实做到“用款计划有指标、拨款支付按程序”,每一笔业务拨款都做到“公开、透明、规范”;每月从账款是否相符、印鉴管理是否严密、票据管理是否规范等方面对各科室的财务报表情况开展1次内部检查分析;不定期对资金的开户、印鉴、审批、转出等环节的内部管理制度执行情况进行检查,保证内部管理不出现盲点;每年结合年终决算报表编制,开展科室、乡镇间的资金互查,确保全县财政资金和财政干部的安全;建立了财政内部相关科室之间、财政与银行之间的定期对账制度,定期进行账证、账账、账实核对和银行存款余额与资金收付明细账全部核对相符。三是严格流程和岗位管理。财政资金拨付管理严格执行资金拨付、复核、稽核和主管领导审核把关的分工负责制;按照工作任务明确各岗位的职责权限,同时规定拨款人员不得同时负责稽核、账务或档案管理工作; 拨款印章安排专人实行了分人分印管理; 努力营造科学规范、监督制衡、管理有序的财政资金内部管理工作环境。

  通过强化内部监督,形成各个环节、各个工作岗位之间的互相监督、互相制约,建立起财政资金安全管理的长效机制,确保财政资金安全、高效运行。

  四、以制度建设为载体,干部素质得以提升

  财政局行使着政府“管家”的职责,担负着聚财、理财、用财的使命,工作的好与坏,直接关系县乡机关运转与社会稳定发展进步。为不负重托,局班子从加强自身建设入手,以廉政、勤政为标杆,将党风廉政建设与财政改革和管理工作紧密结合,始终把制度的有效执行、权力运行的监督和制约作为加强干部廉洁自律的重要手段,在实践中不断提高班子和队伍的凝聚力和战斗力。

  一是推行《班子成员当日工作活动报告制度》,每天上午八点半,在一楼大厅领导班子去向牌上把班子成员当日在岗、开会、接待、出差、下乡、请假等信息,全部予以公开,既方便了群众找领导办事,也强化了领导干部严于律己的意识。二是坚持领导干部个人重大事项报告制度。班子成员带头严格执行廉洁从政各项规定,自觉维护财政形象,主动接受监督,及时报告个人重大事项,用实际行动带动和影响广大党员干部,为加强党风廉政建设和机关作风建设起到了较好的示范作用。二是坚持完善民主生活会制度。根据民主生活会的主题按时召开民主生活会,会前通过各种途径,广泛征求意见,会中班子成员踊跃发言,主要领导带头开展批评和自我批评,会后认真总结。三是坚持执行“三重一大”制度。制定了《瓮安县财政局“三重一大”事项集体决策制度》和《瓮安县财政局党组议事决策规则》,围绕贯彻落实党的重大方针政策、财政重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额度资金的使用等重要事项,严格遵守“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则,确保财政决策的科学化、民主化、规范化。四是坚持完善内部管理制度。为了实现让制度“管人”、让制度“管事”、让制度“管财”的目标,以建立规范运行的管理制度体系为切入点,根据工作实际修订完善了《瓮安县财政局关于进一步规范局机关财务管理的通知》、《财政系统内部监督检查办法(试行)》、《瓮安县财政局公务接待管理办法》、《瓮安县专项资金管理办法(试行)》等一系列规章制度,将制度建设与财政日常管理工作紧密结合起来,解决了“用好权、管好钱”的问题。

  通过加强监督管理,狠抓廉政建设,实现了风清气正、作风优良、服务优质的目标,连续三年获全州财政系统综合目标考核一等奖,2010年全州“财源杯”文艺会演一等奖、县政法工作先进集体、县项目建设暨招商引资工作一等奖、党的建设知识竞赛三奖,2011年度县非公有制经济先进集体、政法信访先进集体、项目申报一等奖、服务招商引资工作先进单位、安全生产工作一等奖、服务民营经济先进单位、人口和计划生育综合治理先进单位、 “五五普法”依法治理先进单位,2012年县创先争优先进集体、县反腐倡廉曲艺大赛一等奖、黔南州反腐倡廉曲艺大赛三等奖、第十届全国财政好新闻二等奖……《瓮安五举措保障财政运行良好》、《瓮安创新管理建立“一站式”非税收入征缴超市》等30余篇信息、调研报告在财政部、省政府、金黔在线、城乡经济频道、东方财经等多家新闻媒体刊载,对瓮安财政工作先进经验和成效给予了充分肯定。

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发布日期:2012年09月10日