广西财政切实过“紧日子”全力抓好节流开源
习近平总书记指出,“党和政府带头过紧日子,目的是为老百姓过好日子,这是我们党的宗旨和性质所决定的”。过“紧日子”思想是财政部门必须长期坚持的工作原则之一。广西财政坚持知行合一,将过“紧日子”思想转化为实际行动,多措并举推进节流开源,能省则省、应收尽收,把宝贵的财政资金真正统筹起来用在“刀刃”上,投入到重大、急需的领域中,切实发挥资金效用。
一、将过“紧日子”思想贯彻预算管理全过程
一是在预算编制中,强化零基预算理念运用。预算项目审核打破预算支出结构固化、项目支出只增不减的格局,对历年预算存量项目全面梳理、逐项审核,切实提高财政资源配置效率。制定预算支出标准清单,梳理预算支出标准108项,新增制定12项,努力构建涵盖基本支出、重点支出领域和部门主要共性项目,数量适度、结构合理、科学规范的支出标准体系。逐步扩大项目支出标准体系建设的范围,重点针对资金量大、适合标准化管理的项目制定标准,发挥标准在预算管理中的基础性作用。
二是在预算执行中,不断硬化预算约束力。自治区人民政府专门出台开源节流“10条”和积极财政政策更加积极有为“28条”政策措施,明确要求各级各部门严格落实过“紧日子”要求,严格执行年初预算安排,除疫情防控等急需安排的支出外,预算执行中原则上不再新开支出口子;制定预算追加负面清单,凡是进入负面清单的情形原则上不得追加。临近年底,及时下发通知,就严防年底突击花钱做出部署,提前念好“紧箍咒”、打好“预防针”,严禁资金低效、无效支出和浪费。
二、深度挖掘财政资源资产资金潜力
一是进一步加大一般性支出压减力度。自治区财政在年初确定的压减比例基础上实行更大力度的压减措施,先后三次组织压减2020年自治区本级部门预算一般性支出;同时,督促指导市县财政采取硬核措施压减一般性支出。
二是进一步加大存量资金盘活力度。落实定期存量资金清理盘活和通报考核机制,1月、7月、10月定期启动三次存量资金清理工作;每月定期统计分析和通报各级财政存量资金盘活情况,并纳入绩效考核;对截至9月底,仍未用的上年结转资金,按50%扣减下年度部门预算项目支出额度。组织开展自治区本级部门决算结余资金全面自查和重点检查。
三是进一步加大“三本预算”统筹力度。取消自治区本级国有企业应缴利润起征点,并将利润上缴比例由20%提高至25%,相应增加了国有资本经营预算收入,并按30%的比例调入一般公共预算收入。按中央要求将政府性基金结转规模超过当年收入30%部分调入一般公共预算,并在此基础上将上述比例降低至20%,进一步加大调入统筹力度。
三、强化全过程预算绩效管理
一是强“事前”关口管理。对200万以上自治区本级支出和对下转移支付支出纳入绩效管理范围,把好预算安排准入关。选取部分重点支出部门的2021年预算项目支出绩效目标进行集中会审,突出重点、定向把关。
二是强“事中”监控纠偏。选取3个部门实施部门整体目标重点跟踪监控,及时发现并纠正偏离绩效目标支出,力促财政资金绩效在执行中不跑偏、不走样。
三是重“事后”绩效评价。2020年覆盖2600多个预算项目支出绩效和110个部门整体绩效,重点绩效评价90项、部门整体支出绩效评价70个,预算绩效再评价的数量金额达近年新高。
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发布日期:2021年01月14日