“十三五”以来，自治区财政厅认真贯彻落实自治区党委、政府有关决策部署，紧紧围绕厅党组建设“六强”型财政的理财思路，创新财政投入方式，综合运用PPP、贷款贴息、保费补贴、风险补偿、以奖代补等方式，实现财政资金与金融工具联动，撬动金融资源和社会资本流向实体经济，助推经济高质量发展。

　　一、PPP改革规范发展，引导社会资本参与公共供给

　　自治区财政厅创新体制机制，本着“起步稳、体制顺、责任明、机制灵、效果实”的工作思路，牵头大力推动PPP模式推广应用，引导社会力量参与公共产品和服务供给。

　　一是以制度建设为保障。一方面，完善制度建设。自治区出台了PPP改革的指导意见、实施意见、工作措施等一系列政策措施，明确改革原则、方向、内容和保障措施，稳步搭建PPP改革多层次政策框架，有效引导社会资本积极参与、规范运作，其中《关于推广运用政府和社会资本合作模式增加公共产品供给的指导意见》被评为“自治区优秀改革方案”。另一方面，建立体制机制。落实分级管理体制和部门分工责任制，为PPP改革高效、健康、可持续发展提供重要保障。各级人民政府是PPP改革的第一责任人，成立了由分管负责人担任组长的加快推进PPP工作领导小组，建立政府统一领导、项目分级管理和行业主管部门分工负责机制。自治区和各设区市组建PPP工作专班，县（市、区）落实PPP工作专人。自治区财政厅挂牌成立了PPP管理中心。此外，自治区财政厅不断加强PPP规范管理，每年组织全区梳理各级PPP项目财政支出责任数据，确保各地PPP项目支出占比控制在“红线”以内。各级财政部门严格开展PPP项目物有所值评价和财政承受能力论证，确保已签约项目合同中约定的财政支出责任纳入中期财政规划，保障政府履约能力，维护政府信誉，提高社会资本信心。

　　二是以激励机制为引擎。一方面，大力争取中央PPP相关资金支持。截至2020年10月底，推荐区内16个项目获评国家示范项目，累计争取中央财政PPP示范项目以奖代补资金0.92亿元，争取中央基建内投资PPP前期费用专项资金0.88亿元，争取基础设施补短板领域政府支持引导民间投资专项资金0.69亿元支持5个民间资本参与的PPP项目建设。另一方面，自治区大力实施PPP奖补政策。出台PPP项目落地以奖代补政策，截至2020年10月底，自治区财政累计拨付了PPP项目落地以奖代补资金7.2亿元。在此基础上，新出台了PPP项目落地融资的财政补助政策，对PPP项目间接融资予以贴息，对直接融资进行补助，鼓励和引导项目融资落地。同时，出台PPP工作绩效考核和激励约束办法，实行“奖优罚劣”，对做得好的地区通报表扬，在转移支付和政府债券资金安排等方面予以倾斜；对做的不好的予以检查督导、约谈、通报、限期整改，在转移支付和政府债券资金安排等方面采取约束性措施。

　　三是以项目培育为抓手。一方面，夯实基础工作。聚焦关键领域，组织全区加强项目储备，扎实做好PPP项目规划、筛选和储备工作，重点推进交通运输等基础设施、城镇综合开发、生态保护、教育、医疗卫生、水利、旅游等重点领域PPP项目。建立PPP项目通报机制，定期通报项目情况和咨询机构参与项目情况。通过对接会、现场调研、一对一辅导等方式，深入现场调研PPP项目，重点就政策规范、项目筛选、操作要点、融资等问题进行现场辅导和答疑，加强全区项目筛选培育。另一方面，发挥示范引领作用。推荐南宁市PPP改革获国务院表彰激励，南宁那考河流域治理、玉林至湛江高速公路、梧州静脉产业园等典型案例多次在国内、国际会议和《中国财经报》等媒体上宣传。通过新闻发布会、项目推介会等方式多渠道推介广西PPP项目，自治区领导多次带队到北京、上海、浙江等省市推介广西PPP项目，介绍投资政策和改革环境。邀请财政部PPP基金来广西对接，已初步实现18亿元投资。截至2020年10月底，自治区纳入财政部PPP综合信息平台项目数量共379个，比2019年末增加了133个；总投资规模4647亿元，比2019年末增加了1138亿元。其中，纳入管理库项目数量241个、总投资规模3397亿元，纳入储备清单项目数量138个、总投资规模1250亿元。全区共有141个项目进入执行阶段，落地率58.51%，比2019年末提高了8个百分点。

　　二、农业保险提质增效，风险保障水平跃居全国前列

　　自治区财政厅大力推进农业保险发展，保险品种逐年增加、保险金额大幅度提升、财政撬动保险资金杠杆进一步放大、保费规模持续增长，争取中央资金举措更加有力，农业保险在助推农业供给侧改革、脱贫攻坚、乡村振兴、村集体经济等方面发挥越来越大的作用。

　　一是保障水平持续提高。2016年以来，自治区财政牵头调研评估，逐步提高主要农作物、畜牧及森林保险金额，进一步丰富保险品种，全区农业保险品种已超60个，比2015年翻了一倍多，保险覆盖面逐年提升。截至2020年10月底，全区农业保险保费补贴资金累计安排59.82亿元，其中争取中央财政保费补贴资金32.04亿元，自治区财政安排23.5亿元，市县财政安排4.28亿元；全区农业保险保费规模达到16.7亿元，风险保障总金额达1500亿元，比2015年增长150%，排位由全国中等水平上升到第6位；农户受益成效明显，农户投保户次从2015年的222万户次增加到631万户次。截至2019年末，全区农业保险赔付金额共35.9亿元，其中2019年全区农业保险共赔付金额17.9亿元，比2015年的4.9亿元增加13亿元，增长266%。2019年，受非洲猪瘟疫情影响，全区生猪保险赔付金额达到12亿元，有力地保障了生猪养殖户利益，对全区生猪保供稳价起到了一定作用，进一步提振了养殖户信心，有力推动乡村振兴、促进农业供给侧结构性改革。

　　二是全力保障脱贫攻坚。2016年，自治区财政厅印发《关于加大政策性农业保险财政扶持力度支持精准脱贫的通知》,免除全区建档立卡贫困户自缴保费，由自治区财政承担。2018年，自治区财政厅联合广西银保监局印发《关于加大政策性农业保险扶持力度支持深度贫困地区脱贫攻坚的通知》，免除20个深度贫困县县级财政配套保费及农户自缴保费，由自治区财政承担。2019年，自治区财政联合广西银保监局印发《关于进一步加大政策性农业保险支持脱贫攻坚工作的通知》，提高20个深度贫困县中央险种风险保障水平11%，降低保险费率10%，鼓励4个极度贫困县创新开发地方特色优势农产品保险，自治区财政给予50%的保险奖补，鼓励保险机构聘请建档立卡贫困户作为协保员、协赔员，提高贫困户协保费用，促进贫困户增收。2016—2019年，自治区财政用于免除贫困户和深贫县的保费补贴资金共计1.7亿元，农业保险为贫困户和深贫县的脱贫攻坚提供了重要支持。

　　三是农房保险暖“农”心。2016年以来，两次提高了农房保险金额，从单间每年2500元提高至3000元再到4000元，自治区财政累计拨付4.5亿元农村住房政策性保险保费补助资金，县级财政累计配套1.5亿元保费补助资金，为全区1050万户农村房屋购买农村住房政策型保险，为农民居住提供风险保障，提高农村居民住房灾后重建能力。2019年,农房保险进一步扩大了保障范围, 全损的每户基础保险金额由18000元/年提高至25000元/年。建档立卡贫困户每户可在上述基础上提高保险金额3000元，并为家庭财产提供2000元的风险保障，同时增加人身保险，因农房受灾造成家庭成员死亡的，每人可获赔付50000元，形成人身+财产全方位保障。

　　三、多举措引金融“活水”，打通实体经济融资梗阻

　　自治区财政厅充分发挥公共财政职能，加大资金投入力度，培育多层次的融资体系，全面提升金融服务实体经济效率和水平。

　　一是健全融资担保体系建设。自治区财政不断完善广西融资担保行业发展政策，加强与国家融资担保基金合作，落实风险代偿补偿资金，有效分散融资担保业务风险，切实降低小微企业融资担保成本，缓解小微企业、“三农”和民营经济融资难、融资贵问题。2016年以来，自治区财政累计拨付小企业贷款风险补偿和中小微企业信用担保机构风险补偿专项资金2.94亿元，专项用于弥补银行机构、融资担保机构等在中小微企业贷款的风险损失，引导金融机构为全区超20万户（次）小企业提供上百亿元贷款支持和融资担保服务。同时，加大对政府性融资担保体系建设的资金支持，自治区财政累计向广西再担保注入资本金22亿，向广西中小担保公司注入资本金7.9亿元，向广西融资担保集团注入资本金4亿元，壮大融资担保体系实力，增强为小微企业和“三农”融资服务能力。

　　二是强化金融市场服务职能。一方面，发挥资本市场融资功能。大力支持自治区企业在A股上市和在全国中小企业股份转让系统、区域性股权交易市场挂牌并融资，鼓励企业发行公司债、企业债等非金融企业债务融资工具及资产证券化产品，拓宽企业融资渠道，增强企业发展能力。2016年以来，自治区财政拨付资金2.71亿元，降低企业融资成本，支持符合条件的企业运用资本市场工具，开展上市挂牌融资、发行新型融资工具融资和引入股权投资等，推动金融服务实体经济。另一方面，发挥专项转贷机制作用。2019年以来，自治区建立重点工业企业转贷机制，鼓励各地多渠道筹集资金安排专项转贷资金，自治区财政实施以奖代补激励机制，重点保障当地重点工业企业和小微企业的到期贷款过桥转贷，帮助企业解决“过桥资金”难题，自治区财政累计下达重点工业企业专项转贷奖励资金0.3亿元，引导各设区市政府累计筹集资金4.76亿元专项转贷资金，切实缓解全区企业资金周转难、周转贵问题。

　　三是积极抗击新冠肺炎疫情。2020年，全区各级财政部门凝聚合力，统筹安排20亿元贴息和奖补资金，加大战“疫”金融支持力度，对疫情防控重点保障企业、受疫情影响的企业提供财政贴息、担保费用补贴和贷款风险补偿，帮助企业获得优惠贷款，减轻企业利息压力，全面激发市场活力，促进全区经济快速摆脱疫情影响恢复平稳增长。其中，创新财政支持方式，出台“复工贷”“稳企贷”贴息政策，给予银行机构2%的利差补贴，由银行机构直接降低2%利率向工业企业及民营和中小微企业发放贷款，让企业在最困难、最迫切的时候享受政策优惠。截至2020年10月底，已带动投放财政贴息“复工贷”“稳企贷”“防疫贷”“服务贷”等超535亿元，惠及1.5万多家企业，为企业减少利息支出，涉及财政贴息资金10.49亿元，撬动效应达50倍，切实为企业减轻利息支出压力。