广西财政厅主动谋划管好用好直达资金
切实兜牢社会保障基本民生工作
稳就业、保民生,是当前“六稳”、“六保”工作中的重要任务。中央建立特殊转移支付机制后,累计下达自治区社保类中央直达资金(含参照直达资金,下同)561.18亿元,资金范围涵盖困难群众救助、养老、医疗、卫生、就业、疫情防控等方面,为基层做好“六稳”工作、落实“六保”任务、应对疫情冲击和减税降费等方面送来了“及时雨”。广西财政厅高度重视社保类直达资金监控管理,主动作为、统筹谋划,迅速有力推进各项工作,确保直达资金直接惠企利民,充分发挥直达资金对稳就业、保民生作用,切实兜牢社会保障基本民生工作。
一、迅速抓落实。自6月中下旬中央建立特殊转移支付机制以来,广西财政厅提前谋划,迅速行动,狠抓社保类直达资金分配下达。一是主动提前谋划。主动向财政部有关司局提前了解中央社保类直达资金分配下达自治区情况,包括资金类型、额度、用途以及相关要求,做好直达资金分配下达的准备工作。二是加强部门联动。在准确了解中央直达资金相关要求后,第一时间与民政、人社、医保、卫健等部门进行对接,要求其按规定尽快提出资金分配方案和绩效目标,确保自治区在规定时限内将直达资金分配下达。三是认真细化报审。结合全区实际,会同部门认真研究细化到市县的直达资金分配方案,及时将分配方案报送财政部审核。四是及时分配下达。经财政部审核同意后,在规定时限内将收到的直达资金按照财政部审核后的方案分配下达,及时在直达资金监控系统中录入。截至9月9日,自治区已将社保类直达资金561.18亿元全部分配下达完毕,其中按规定分配下达市、县539.4亿元。
二、直达惠基层。广西财政厅坚决落实当好“过路财神”、不做“甩手掌柜”的要求,通过社保类直达资金管理模式,确保社保资金“一竿子到底”直达市县基层,直接惠企利民,有效支持地方做好稳就业、保就业、保基本民生有关工作,兜牢民生支出底线。一是直达市县困难群众救助补助资金85.09亿元,支持基层落实最低生活保障、特困人员救助供养、临时救助、孤儿和事实无人抚养儿童生活保障等困难群众救助政策,预计惠及全区困难群众约400万人。二是直达市县养老保险补助资金(含中央调剂金)390.03亿元,支持基层落实养老保险待遇,预计惠及全区享受企业职工基本养老保险待遇人员约209.38万人、享受机关事业单位基本养老保险待遇人员约63.52万人、享受城乡居民基本养老保险待遇人员约630万人。三是直达市县医疗保险补助资金,支持各地城乡居民参加城乡居民基本医疗保险,预计惠及全区享受城乡居民基本医疗保险待遇人员约4443万人。四是直达市县医疗救助补助资金0.67亿元,支持基层资助城乡困难群众参加基本医保和对经基本医保、大病保险和商业保险补偿后,救助对象仍难以负担的符合规定的医疗费用按规定给予救助,预计惠及全区享受医疗救助待遇人员约396.91万人次。五是直达市县基本公共卫生服务补助资金2.19亿元,支持基层实施基本公共卫生服务项目方向,预计惠及全区享受基本公共卫生服务待遇人员约4926万人。六是直达市县就业补助资金21.61亿元,支持基层职业培训补贴、职业技能鉴定补贴、社会保险补贴、公益性岗位补贴、就业见习补贴、求职创业补贴、创业扶持相关补贴、就业创业服务补助和高技能人才培养补助等支出。七是直达市县疫情防控补助资金7.59亿元,支持基层开展疫情防控所需的设备和防控物资购置、患者救治、疫情防控人员补助等。八是直达市县公共卫生体系和重大疫情防控救治体系建设补助资金5.66亿元,支持基层新冠肺炎等重点传染病监测和能力建设等公共卫生体系建设和县级公立医院医防结合能力建设等重大疫情防控救治体系建设。
三、常态化监管。广西财政厅严格按照“省负总责”的要求,建立常态化监督机制,加强社保类直达资金在市县分配、拨付和使用情况的监控分析。一是规范直达资金台账管理。设置专人负责管理社保类直达资金总台账,定期与各经办同志进行对账,切实利用好直达资金监控系统,确保每笔资金分配下达后流向明确、账目可查。同时,督促指导市县及时将惠企利民补贴补助发放信息导入直达资金监控系统。二是加强上下联动推动直达资金落实。认真学习把握中央和自治区关于社保类直达资金政策精神,因地制宜,精准施策,科学合理制定使用方案。通过多种途径方式,及时向市县传达中央和自治区最新要求,中央和自治区有特殊规定的,按要求作特殊处理;中央和自治区有明确规定禁止的,不逾越“红线”;中央和自治区有指导性建议的,积极主动,从严把握。认真收集研究市县集中反映执行过程中一些困难和问题,对把握不准的问题积极向财政部请示,财政部明确后第一时间向市县传达,要求市县尽快落实。三是紧盯直达资金分配下达和支出进度。依托直达资金监控系统分配下达和支出台账,定期向市县通报社保类直达资金分配下达和支出进度,对支出进度未达全国平均水平的地区和资金原因进行分析研判,督促相关地区切实加快直达资金支出进度,提高资金使用效益。四是积极利用审计、财政监督、系统预警信息强化直达资金监管。按照“各方面都要瞪大眼睛,形成监管合力”的要求,对审计、财政监督发现、关注的问题,要求市县立即整改、确保不搁置、不拖延,采取边审边改,以审促管方式强化直达资金规范化使用管理。对在直达资金监控系统中发现的社保类资金录入不规范数据、支出用途存疑数据、未上传发文附件红灯预警信息、疑似违规收款方黄色预警信息等,及时将具体数据发至市县核查,督促指导市县立即自查整改,在督促加快支出进度的同时促进直达资金规范有效使用,坚决防止截留挪用、跑冒滴漏等行为,保障直达资金安全高效。
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发布日期:2020年09月22日