广西财政:积极发挥职能 服务产业大招商 推动产业高质量发展
近年来,广西财政厅按照自治区党委、自治区人民政府统一部署和要求,高度重视产业大招商工作,积极发挥财政职能,通过调整优化支出结构,多渠道筹措资金等方式,积极助力我区产业大招商,推动产业高质量发展。
一、积极发挥财政职能,统筹安排财政资金,支持全区产业高质量发展
(一)落实激励政策,及时下达招商引资奖励经费。
一是认真落实《关于印发广西招商引资激励暂行办法的通知》(桂政发〔2016〕28号)有关招商引资激励政策,2018—2019年,自治区财政共下达招商引资奖励资金4200万元,用于对2018、2019年度招商引资绩效考核排名前6名的设区市进行奖励。二是向广西贵港腾骏汽车工业有限公司等11家区外投资企业发放自治区招商引资重大项目奖励资金1207.19万元,其中自治区本级出资482.75万元,项目所在地财政出资724.43万元。
(二)优化整合资金,积极推进工业高质量发展。
按照自治区党委、自治区人民政府关于推动工业高质量发展的决策部署,自治区财政不断提高对工业的支持力度,2019年自治区财政厅安排自治区工业和信息化发展专项资金15亿元,改革财政支持方式,优化整合自治区本级专项资金,牢固树立抓项目就是抓发展的理念,千方百计扩大有效投资、上好项目,以项目高质量增长支撑工业高质量发展。其中,统筹自治区工业和信息化发展专项资金7.5亿元大力支持南宁糖业股份有限公司30MW生物质(蔗渣)发电热电联产项目、广西南南铝加工有限公司年产20000吨电子外观件用铝合金新材料项目、一汽解放柳州分公司搬迁升级改造项目等重点产业项目。
(三)安排招商引资经费,支持全区重点领域重点产业发展。
安排招商引资工作相关经费3697.52万元,主要围绕“一带一路”、北部湾经济区等重点领域,以改造提升传统优势产业、加快推进大数据、大健康、战略新兴产业、发展先进制造业、县域特色农业产业化、新能源产业等重点招商合作项目为重点,支持开展有针对性的专题招商推介活动,为产业大招商工作提供了经费保障。此外,还安排重点招商项目专项经费300万元,用于补助市县投资促进部门对我区“双核驱动,三区统筹”重点产业及重大项目策划包装工作,提高招商引资项目合作成效,推进产业招商与科学招商。
(四)服务展会经济,做好全区产业大招商相关展会论坛经费保障。
一是安排第15、16届中国—东盟博览会和投资峰会经费合计14800万元。二是积极落实中国—东盟博览会境外展办展经费1600万元。三是统筹安排2044.85万元经费用于举办2018年中德智能工业发展论坛、2018中国企业跨国投资研讨会、2019年世界桂商暨商会经贸文化交流合作大会、桂台经贸文化合作论坛及系列活动等各类展会和论坛。四是安排600万元用于举办2019广西大健康产业峰会。
二、落实减税降费政策,营造公平竞争氛围,持续优化营商环境
在国家授权范围内,自治区出台了《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发进一步减轻企业税费负担若干措施的通知》(桂政办发〔2018〕50号)、《广西壮族自治区财政厅 国家税务总局广西壮族自治区税务局关于对我区小微企业实施税费优惠的通知》(桂财税〔2019〕7号)等相关文件,有效减轻我区企业税费负担,增强我区企业发展活力。据统计,2019年全区新增减税降费超过400亿元,其中减税269亿元,降费107.32亿元(含社保费84.82亿元),切实降低了企业成本,激发了市场活力和创新力。
同时,为构建统一开放、竞争有序的政府采购市场体系,出台了《广西壮族自治区财政厅转发财政部关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知》(桂财采〔2019〕41号)、《广西壮族自治区财政厅关于印发优化营商环境攻坚突破年政府采购指标实施方案的通知》(桂财采〔2019〕56号)等文件。通过清理妨碍政府采购公平竞争的做法、精简政府采购工作流程、细化采购活动执行要求、规范保证金收取和退还、及时支付采购资金等措施,消除各项制度障碍,减少不必要材料的提供,进一步减轻参与政府采购供应商的负担,为供应商创造公平竞争、透明规范的政府采购环境。
三、强化政府引导,撬动社会资本,助力产业发展和招商引资
一是坚持政府引导和市场化运作原则,发挥财政资金杠杆放大作用。积极改革探索,创新财政支出方式,将无偿财政补助资金转变为政府股权投资,设立广西政府投资引导基金。政府投资引导基金,坚持以政府引导、市场化运作为基本原则,带动社会资本、金融机构、国有企业设立各类产业基金、科创基金,由专业基金管理人投资运营,重点投资我区新兴产业和传统产业转型升级,涵盖新材料、新能源、大健康、生物医药、电子信息、文体旅游、先进制造等行业。
二是创新引入代理运营服务机制,提高财政资金投资管理水平。为进一步提高广西政府投资引导基金运营管理水平,广西政府投资引导基金公开选聘了国内知名的15家专业基金管理机构作为战略合作伙伴,并遴选了深创投集团、盛世投资、中科招商、民生通海、天堂硅谷等5家优秀的专业基金管理机构作为广西政府投资引导基金的代理运营服务机构,承担代理投资服务、发起设立基金、培训辅导企业、招商引资对接等工作,全国首创政府投资基金代理运营服务机制,通过市场化方式提供高质量的资本招商,促进广西私募股权投资基金发展。
三是广西区内企业直接融资短板,优化政府投资基金结构。广西政府投资引导基金一方面围绕自治区重点产业重大项目,引导设立千亿元规模的广西工业高质量发展基金和交通建设投资基金,一方面围绕自治区科技创新驱动发展,发起设立各类产业投资基金和科创基金,进一步优化我区各类股权投资基金类型和风格,带动市县政府投资基金参与,拓宽我区大中小企业直接融资渠道,支持区内企业高质量发展。
截至2019年底,自治区人民政府常务会议审议通过引导基金参与投资22支子基金方案,计划募集资本总规模730亿元,首期认缴272.51亿元;其中,广西政府投资引导基金计划总认缴95.72亿元,首期认缴34.8亿元。目前已有16支子基金已经正式办理工商注册登记和中基协备案手续,其中14支子基金实现募资、投资,累计实缴到位资金127.11亿元,其中自治区本级财政实缴出资24.83亿元;各子基金累计投资38个企业,共计94.72亿元,自治区财政资金放大杠杆4倍。
四、加强调查研究,积极配合研究、出台招商引资政策系列文件
一是与自治区投资促进局、自然资源厅、商务厅联合印发《关于明确利用外资工作有关奖惩事项的函》,明确奖励事项兑现程序,有利于推进我区利用外资工作,全面提升我区利用外资的质量和水平。二是配合修订完善《广西招商引资激励办法》,在扩大奖励范围、提高奖励标准、加强政策支持力度等方面进行创新,有利于充分调动区内外一切积极因素,促进外来投资扩量提质,更好的发挥投资对经济增长的关键作用。三是与自治区投资促进局联合出台《广西壮族自治区招商引资接待管理办法》,进一步规范招商引资接待管理,为广大客商来广西投资营造亲商重商的良好氛围。四是配合相关部门研究出台《广西壮族自治区涉企补偿救济工作机制》《广西壮族自治区本级投资促进推广工作前期经费管理办法》等文件。
由于服务招商引资力度大、成效突出,在自治区人民政府召开的2019年全区产业大招商现场会上,自治区财政厅作典型经验发言。
下一步,自治区财政厅将主动履行职能,积极筹措资金,认真落实招商引资相关奖励资金,集中力量重点扶持符合“中国制造2025”发展方向、有基础、有潜力、带动强、见效快的项目,加快现有广西政府投资引导基金产业子基金和科技创投子基金投资,继续发挥财政资金杠杆放大作用,带动更多社会资本参与投资广西区内产业,助推广西经济高质量发展。
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发布日期:2020年02月24日