为深入贯彻落实中央和自治区关于稳增长工作部署，认真落实自治区主席陈武在自治区十三届人民政府第二次全体（扩大）会议上提出的“早部署、早启动，努力实现一季度良好开局”的要求，广西财政厅采取务实有效、精准有力的工作措施，进一步支持减税降费和各项社保政策落实，加快财政社保预算执行进度，提高财政资金使用效益，推动财政社保政策及早见效，为实现一季度良好开局目标打下坚实基础。

　　一、持续发力，确保社会保险降费政策有效落实

　　积极配合有关部门持续推进降低社会保险费政策有效落实，继续实施将我区职工基本养老保险单位缴费比例由20%调整为16%，以及阶段性降低失业保险和工伤保险单位缴费比例政策，实施更加有力的失业保险稳岗补贴政策，进一步优化营商环境，确保企业社会保险缴费负担有实质性下降，增强企业盈利和发展能力，同时职工各项社会保险待遇不受影响。

　　二、有保有压，切实保障2020年社保重点支出需要

　　认真贯彻“牢固树立过紧日子思想，从严从紧编制2020年部门预算”的要求，继续严控“三公”经费，大力压减一般性支出，削减低效无效支出，并严格落实自治区本级2020年部门预算一般公共预算安排的项目支出和专项资金按10%的比例压减，“三公”经费按3%的比例压减要求，进一步盘活存量资金，调整和优化支出结构，突出重点、有保有压，确保中央和自治区党委、政府确定的社保领域重点改革和重点支出需要，提升财政资源配置效率。2020年一般公共预算初步安排自治区本级社会保障部门预算支出32.09亿元，补助市县支出133.18亿元，合计165.27亿元，总体安排与上年持平。其中，统筹安排33.63亿元，支持完善社会保障体系，包括城乡居民基本养老保险财政补助资金21.35亿元、困难群众救助补助资金12.28亿元；统筹安排城乡居民基本医疗保险财政补助资金52.7亿元，继续支持实施统一的城乡居民基本医疗保险和大病保险制度；安排医疗卫生与计划生育事业发展专项资金20.15亿元，支持公立医院综合改革、公共卫生服务均等化、医疗卫生服务体系建设等卫生健康事业发展；安排就业补助资金1.86亿元，支持稳就业各项政策落实。

　　三、压实责任，切实加快社保资金预算执行进度

　　（一）加快社保资金分配下达进度。

　　在收到中央转移支付或安排自治区对下转移支付时，为切实提高效率，主动联系预算单位，加强沟通，尽快制定资金分配使用方案，确保按预算法要求按时分配下达。2019年已提前下达2020年社保类转移支付资金507.53亿元，同比增加45.92亿元，增长9.9%，为加快一季度预算执行，促进财政社保政策落地见效提供了资金保障。

　　（二）加快社保资金支出进度。

　　一是对涉及财政重点支出的重点项目、重点单位、支出偏慢的重点地区加强实地督查和指导，协助解决项目推进中存在的问题，督促加快项目实施进度。在2019年年末会同有关部门下达通知要求各地提前发放2020年元旦、春节的低保、特困等困难群众生活补助金，确保困难群众节日期间“有肉吃”“有新衣穿”。2020年1月赴来宾市开展社保政策落实情况调研，重点了解困难群众救助补助资金、村医待遇、计生对象奖励补助等资金筹措落实和政策兑现情况，督促有关市县切实做好社会救助等工作，确保各项社保政策取得实效，让困难群众切实感受到中央和自治区的关心和温暖。二是对涉及政府采购、投资评审的项目，督促各单位强化主体意识，做好前期组织准备工作，严格按照有关规定加快项目支出进度。

　　（三）强化预算执行约束机制。

　　在编制2020年部门预算时，加强预算执行结果应用。一是2018年财政拨款结余结转资金，截至2019年9月30日仍未使用的，按未使用金额的一定比例扣减2020年项目支出预算。二是对部门预算一般公共预算支出综合进度低于绩效考核最低要求的，按规定相应扣减2020年部门预算。三是对部门公务支出超预算的金额，原则上全额扣减下一年度的部门预算的项目支出额度。

　　三、加强监督，严格财政社保资金使用管理

　　（一）全面实施预算绩效管理。

　　一是强化绩效目标管理。在编制2020年部门预算时，要求一级区直社保部门编制整体支出预算，200万元及以上预算项目（非涉密）和所有对下转移支付资金项目申报预算时同步编制预算绩效目标，加强预算绩效目标审核，重点审查绩效目标的合理性和匹配性，从源头上提高绩效目标管理质量；增强绩效目标的权威性，批复部门预算时同步批复绩效目标；在下达社保资金转移支付时，同步下达绩效目标。二是强化预算绩效评价结果应用的约束作用。将上年绩效评价结果与2020年预算安排、政策调整挂钩，不断强化评价结果应用刚性。

　　（二）加大财政资金审计、检查监管力度。

　　一是加大对重点社保资金的审计、检查力度。2020年，自治区审计厅将基层卫生医疗机构能力建设资金管理使用情况、就业补助资金和失业保险基金审计列入2020年审计项目计划；同时，自治区财政厅目前计划将基层医疗卫生机构财政补助资金和中医药专项资金列入2020年财政监督检查计划，进一步强化对重点社保资金的监管。二是强化审计、监督检查结果应用。对近年来支出进度慢、执行中经常调整、实施中缺乏有效管理、财政监督检查发现问题较多的项目，在2020年预算编制环节不予安排或减少预算安排，逐步改变部分项目支出只增不减或固定不变的固化格局，切实做到“花钱必问效，无效必问责”，力争将每一笔财政资金都用在“刀刃上”，减少资金闲置浪费，切实提高资金使用效益。

　　下一步，自治区财政将继续按照稳增长有关要求，坚持管好用好财政资金，念好“紧箍咒”，当好“铁公鸡”，切实加强预算执行管理，优化财政支出结构，强化财政监管措施，确保财政社保资金使用规范高效，促进社保民生不断改善。