广西财政:积极筹措资金 全力保障2019年全区重大项目建设
全区各级财政部门在自治区党委、政府的正确领导下,深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对广西的重要指示精神,认真贯彻落实“三大定位”新使命,进一步解放思想改革创新扩大开放担当实干,加快建设壮美广西。按照高质量发展的要求,实施加力提效的积极财政政策,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作,全区财政运行实现总体平稳、稳中有进的良好态势,为全区经济社会持续健康发展提供坚实保障。今年以来,自治区财政通过积极争取中央支持、统筹整合资金、增量资金倾斜安排等渠道,多方筹措重大基础设施项目资金。
一、积极筹措资金促进重大项目建设攻坚突破
2019年自治区财政聚焦重大项目攻坚突破,积极筹措资金304.86亿元支持全区重大项目建设。
(一)筹措103.06亿元支持产业项目攻坚突破。
一是支持工业项目15.9亿元。紧紧围绕提升传统产业、壮大新兴产业、振兴轻工业,重点推进了一批重大工业项目建设,支撑全区工业投资稳定增长,加速推动新旧动能转换,为实现工业创新绿色高效发展,加快形成工业高质量发展新格局提供了资金保障。
二是支持农业项目84.04亿元。继续深入实施乡村振兴战略,积极发展现代特色农业产业,通过重大项目建设促进农业农村快速发展,巩固“三农”持续向好形势。其中筹措农业生产发展资金58.06亿元,用于耕地地力保护、国家现代农业产业园创建、农业产业强镇示范建设、畜禽粪污资源化利用试点建设、优势主导产业发展等支出方向;筹措中央农田建设补助资金20.88亿元,支持全区高标准农田建设;筹措乡村振兴资金5.1亿元支持现代特色农业示范区建设等农业产业项目建设。
三是支持服务业项目3.12亿元。深入实施加快广西现代服务业发展三年行动计划,大力推进服务业龙头企业库、重大项目库和现代服务业集聚区建设,积极培育服务业发展新动能,推动服务业高质量发展。
(二)筹措201.8亿元支持基础设施项目攻坚突破。
一是支持交通重大项目建设资金96.06亿元。2019年安排自治区高速公路项目资本金补助15亿元,支持柳州经合山至南宁、浦北至北流(清湾)、南丹至下老等高速公路项目。同时根据各区直企业需求,安排65亿元收费公路专项债券,用于支持高速公路项目建设;安排铁路建设资金5亿元,用于支持南宁至崇左、南宁至玉林等铁路项目建设;安排铁路项目前期工作经费0.21亿元,用于支持南宁经桂林至衡阳、南宁至合浦等铁路项目开展前期工作,加快项目进度;安排资金9.42亿元用于支持航线培育、机场基础设施建设等民航事业发展;安排资金1.43亿元用于支持西津水利枢纽二线船闸、贵港至梧州3000吨级航道等内河航运项目建设。
二是支持重大水利项目建设资金12.2亿元,用于支持大藤峡水利枢纽、桂中乐滩灌区二期、驮英水库及灌区、百色水库灌区工程等重大水利工程建设。
三是支持棚户区改造和城镇基础设施领域建设资金44.85亿元,专项用于推进保障性安居工程和城镇公共设施、城市排水防涝设施建设,以及推进乡改镇基础设施建设,实施城镇基础设施、薄弱乡镇基础设施和公共服务能力提升工程等。
四是支持公共服务设施领域建设资金45.82亿元,其中40.82亿元支持教育事业发展,努力提升教育公共服务水平,5亿元支持中国—东盟医疗保健合作中心、自治区人民医院凤岭医院、广西医科大学附属五象新区医院建设项目。
五是支持生态环保基础设施领域建设资金2.87亿元,其中:安排广西生态环境监测网络建设相关项目1.6亿元;安排广西城市大气环境网格化监管体系建设工作0.25亿元;安排自治区住房城乡建设厅落实《广西生态环境保护基础设施建设三年作战方案(2018—2020年)》(桂政办发〔2018〕83号)1.027亿元。
二、积极加强项目前期管理助推项目储备攻坚突破
(一)积极落实项目前期工作经费。
进一步强化项目前期工作经费保障,推进重大项目前期工作顺利开展。自治区财政厅2019年度下达自治区本级预算内基本建设投资项目前期工作经费1.1亿元,用于支持自治区党委、自治区人民政府确定的重大项目前期推进工作、重大规划编制、重大课题研究等。
(二)积极筹备利用国外贷款支持新项目建设。
自治区财政认真履职,充分发挥财政职能作用,积极争取国家支持我区重大项目列入我国利用国际金融组织贷款2019—2021 年备选项目规划。2019年2月,国家发改委、财政部将广西崇左市城区生态水系统修复工程项目列入我国利用新开发银行贷款备选项目规划,拟利用新开发银行贷款3亿美元支持项目建设。
三、进一步提高项目资金保障能力实现项目要素保障攻坚突破
一是2019年我区获财政部下达新增政府债务限额896亿元,其中:一般债务限额370亿元(含政府外贷34.9175亿元)、专项债务限额526亿元。较之2018年增加233亿元,增幅35.14%,其中:一般债务限额增加21亿元、增幅6.02%;专项债务限额增加212亿元,增幅67.52%。并在符合政府专项债券发行前提条件下,优先用于在建项目和补短板重大项目。截至目前,已将财政部下达我区2019年新增政府债券额度全部发行完毕,募集政府债券资金861.0825亿元,较之财政部要求力争9月底前发行完毕的时限提前了三个多月,其中:发行高等学校、公立医院、产业园区和社会领域专项债券共计79亿元用于支持补短板领域,及时募集了资金助力我区重大项目建设。
二是充分发挥财政资金杠杆作用,用好政府投资引导基金。2019年,自治区财政推动设立了广西交通建设投资基金、广西工业高质量发展基金。同时发挥财政资金杠杆放大作用,推动已经设立的子基金投资重大项目。2019年1—5月,广西政府投资引导基金投资国家服务贸易创新发展引导基金、南宁民生电子信息产业投资基金、广西三诺电子信息产业发展基金等3支产业子基金,共实缴出资1.62亿元,累计带动社会资本共实缴出资12.02亿元,共投资2家电子信息、先进制造企业合计5.55亿元,通过子基金实现财政资金杠杆放大倍数为4倍以上。
三是及时下达2019年补短板领域政府支持引导民间投资专项资金0.69亿元和PPP项目前期工作经费0.22亿元,促进项目建设进程。
下一步,自治区财政厅将根据职责分工,继续推进各项工作。严格按照政府债券资金使用规定,督促加快债券资金使用支出进度;加强财政资金统筹安排和管理,优化各类政府投资基金结构,以聚焦双百双新、培育科创企业作为战略重点,积极发挥政府引导基金作用;会同部门积极争取中央资金支持,及时下达资金预算;督促项目主管部门加快项目建设进程、加快预算执行、促进重大项目建设、切实发挥财政资金效益。
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发布日期:2019年10月29日