北流市全面开展重新核定农资综合补贴和良种补贴面积工作
北流市是地处桂东南的农业大市(县),全市人口148万(其中:农业人口110万),全市耕地面积45万亩,人均耕地面积仅3分。近年来,随着城镇化进程加快,部分农田被征收改变了土地用途。根据农资综合补贴和良种补贴的相关政策,被征收农田原则上不应再享受补贴资金,但由于诸多客观因素影响,各地财政一直以来均没有核减被征收土地的补贴资金。2015年,财政部涉农资金专项整治行动部级检查组对北流市开展重点抽查后,反映北流市存在未剔除被征收土地涉及补贴资金的问题。对此,北流市以整改工作为契机,周密部署,及时开展重新核定全市农资综合补贴和良种补贴面积工作。主要做法为:
一是组织领导到位。接到财政部检查组情况反馈后,市政府高度重视,召开常务会议专题研究检查反馈问题的整改工作,印发了《关于在全市开展重新核定农资综合补贴和良种补贴面积工作的通知》等工作方案;市、镇两级分别召开农资综合补贴核减工作动员大会,部署开展农资综合补贴面积的重新核定工作,依规核减因征收水田、违法占用或改变性质不种植粮食的水田面积,确保国家惠农政策按要求落实到位。
二是政策宣传到位。依规核减农资综合补贴面积,关系到群众切身利益。在周边县市均未开展此项工作的前提下,不少群众对核减工作有较大的抵触情绪。为让农户及时了解核减工作的基本内容,做到家喻户晓,北流市注重加大政策宣传力度,在电视台和电台播出专题节目和公告10期,对开展重新核定农资综合补贴和良种补贴面积工作的原因背景,以及核减工作的依据、范围、对象、原则、步骤和相关要求进行了具体说明;全市各镇累计安排 7000人(次)干部职工深入农户宣传讲解政策,解答群众关心的问题;各镇村组织发放宣传资料25万份,确保每个种粮农户人手一份。
三是精准核查到位。按照全市工作部署,此次核减工作安排在7月和8月上旬实施,分宣传动员、调查核实、核定公示和汇总上报四个阶段开展工作。依据“有种有补、不种不补、谁种补谁”的政策原则,以国土部门提供的征地资料为基础,对2006年1月1日起至2015年6月30日止被征(占)用的水田进行核减,重新核定每个农户应补贴面积,并将核减数据和重新核定后的面积在各村组进行公示。为保证重新核定的数据真实可靠,市政府统筹各镇成立核查工作组,采取查阅资料、实地测量、走访农户、签字确认等方式,对镇村的种粮面积和核减面积逐一进行了复查。经重新核定,2015年北流市应享受补贴农户仍为23.98万户,补贴面积由42.66万亩核减为39.82万亩,减少2.84万亩;补贴金额由5428万元核减为5068万元,减少360万元,并相应核减了粮种补贴资金85万元。
四是资金兑现到位。为保证向农户兑付工作按期完成,让种粮农民真正得到政策实惠,2015年农资综合补贴的补贴面积和金额经公示后,按照市政府批复同意的补贴资金分配方案,市财政局在各镇分别完成补贴发放方案的公告工作后,第一时间将自治区下达的补贴资金5068万元拨付到各镇财政所农资补贴资金专户,并要求各镇财政所通过“一卡通”及时发放到户,防止截留、挤占、挪用等问题的发生。
五是监督管理到位。市财政局强化业务指导,开展巡回督查,若发现重大问题,将及时上报市领导小组,确保核减核定工作顺利进行。同时,坚持村级公示制度,对政策依据、农户重新核定的补贴面积以及补贴标准、补贴金额等事项进行张榜公示,让每个农户都能从方便、公开的渠道得到正确信息。设立公开监督电话,接受群众和社会各界监督,并及时解决群众反映的问题。
通过此次全面重新核定,进一步核实了北流市农民种粮面积的真实性和准确性,确保了补贴面积数据真实可靠,从源头上杜绝弄虚作假套取补贴资金的现象,使农资综合补贴管理走上规范化管理的轨道。北流市立行立改、实事求是的整改态度和做法,得到了财政部检查组的充分肯定,保证了我区顺利完成涉农资金迎检工作。今年,玉林市根据北流市依规核减农资综合补贴面积的经验做法,要求各县(区)全面开展核减农资综合补贴面积工作。
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发布日期:2016年03月22日