根据国务院及自治区开展营业税改征增值税（以下简称营改增）试点工作的统一部署，桂林市自2013年8月1日起在全市范围内开展交通运输业和部分现代服务业营改增试点工作，今年1月份起，开展铁路运输和邮电通信业营改增试点工作。截至2014年6月1日，全市共有5290户纳税人经确认后纳入试点范围。营改增在实现结构性减税的同时，还为促进产业结构转型升级，增强服务业竞争力，推动产业融合，扶持中小企业发展，带动扩大就业，增强经济发展提供了内生动力。

    一、减税效应逐渐显现。据统计，2013年1-8月全市增值税同比增长16%，8月份启动营改增试点工作后，全年增值税增幅回落到10.82%，2013年全市因营改增政策共计净减税4300余万元，其中试点纳税人减税1500余万元，原增值税一般纳税人减税2800余万元。随着营改增扩围工作的不断推进，减税效应将进一步凸显。

    二、促进产业结构升级。桂林市2013年8—12月新办的试点纳税人1376户，其中现代服务业1239户，占新办试点纳税人的90.04%，显示了营改增政策对现代服务业的推动作用；新办的试点纳税人最多的文化创意服务548户，占新办试点纳税人的39.83%，在一定程度上体现了营改增政策对新兴产业发展的促进作用。

    三、增强现代服务业的竞争力。改革试点后，不仅现代服务业的税负得以减轻，而且原一般纳税人购买服务的进项税额能够抵扣，促进了现代服务企业营业收入有效增长；服务业本身众多的协作关系，产业链的相互缠绕，由于原来营业税重复征税的弊端，导致服务业的分工细化受到制约，营改增后互相之间购买的服务能够抵扣进项税，对现代服务业各产业的融合发展起到了间接推动效应。

    四、推进中小企业的发展。营改增的减税效应在小规模纳税人上体现得更为突出，营改增实施后试点行业新成立了许多新办企业（含个体工商户），2013年营改增后，在桂林市新办的1376户试点纳税人中，小规模纳税人就达1346户，占新办试点纳税人的97.82%，表明营改增实施后小规模纳税人的减税效应刺激了中小企业的蓬勃发展。

    五、促进就业。营改增带来的产业结构优化效应，对就业岗位的增加产生结构性影响。根据桂林市新办的试点纳税人填报的从业人数统计，营改增后新办企业（含个体工商户）的从业人数为4905人，表明营改增政策已经在一定程度上改善了就业形势。

    实施营业税改增增值税，将为桂林市深化产业分工、加快现代服务业发展，促进产业融合营造良好的税收环境，对推动桂林市经济结构科学调整和加快经济可持续发展方式转变，尤其对构建《桂林市服务业发展“十二五”规划》提出的“345”产业体系具有重大的推动效应，并且可以通过产业间的有机联系，建设完整、有机、协同互动的服务业发展体系，实现产业间的优势互补、协同发展、共同提升，对桂林国际旅游胜地建设乃至经济社会全面健康发展具有重要且深远的意义。