财政票据管理是加强政府非税收入征收管理的基础工作，也是源头控管的重要手段，近年来，北海市本级通过非税收入收缴系统加强票据控管，将收缴系统作为规范非税收入征管切入点，强化“以票控费”管理制度改革，通过完善管理机制，规范流程，强化网络管理，不断增强票管职能，形成了财政票据微机化、规范化和科学化监管体系，为组织财政收入发挥了重要作用。

一、创新机制，提升管理水平

对票据管理实行“统一管理，凭证领用，限量供应，缴旧领新，票款一致，按期结清”的管理制度。根据非税收入收缴系统与票据管理工作的需求，制订了《财政票据领购管理制度》、《财政票据核销制度》、《财政票据稽查制度》、《财政票据管理与非税收入收缴管理系统工作流程》，在完善制度基础上，注重业务流程规范化，精细化，结合征管工作实际，在以制度促管理的同时，达到了非税收入收缴系统与票据管理相互服务与制约的效果。

二、联网融合，增强管控能力

北海市本级财政从2004年起就与软件公司开发了非税收入收缴系统，并专设一套票据管理系统，使非税收入收缴系统与票据管理系统连接形成统一管理取得了不错的成效。特别是今年以来，安装使用了财政厅新版非税收入收缴管理系统，有效解决了2004版非税收入收缴系统与执收单位不连接及非税收入收缴不能实时监控等问题，实现了财政、银行、单位系统联网融合，财政部门能实时监控核查用票单位开具的收费项目、收费标准、收费依据、缴款人、缴款状态、资金解缴等详细情况，有效纠正了部门和单位违规使用财政票据的行为，增强了财政部门监督各项非税收入上缴国库或财政专户的能力。

三、电子化管理，堵塞监管漏洞

北海市不断推进财政票据电子化管理改革，以微机化管理票据为平台，以机制票据代替手写票据，对除了《广西壮族自治区非税收入一般缴款书》之外的财政票据，按照“领用审批、限量发放、验旧领新、以票核费”的规定，实行“电子开票，自动核销，全程跟踪，源头控制”，真正实现“以票核费，以票管费”的管理目标。使财政票据从印制、领用到开票、核销全过程都受到财政票据管理部门监控，票据管理由事后监督变为事前、事中监督，杜绝了擅自扩大收费范围、提高收费标准以及转借票据等违规现象的发生，进一步堵塞了监管漏洞。

四、数据化管理，提高票据核销及时准确性

同时，推行票据数据化管理，切实解决财政票据手工核销工作量大，效率低等问题，实现由手工操作转为数据化管理，极大提高财政票据核销的及时性和准确性，确保了非税收入及时足额上缴财政专户。