柳州市率先实现非税收入票款同步实时监控
2010年起,柳州市财政局本着“科学、高效、便捷、实用”的原则,实施了以“电子开票、源头控制、全程跟踪、自动缴库、自动清算、自动核销”为核心的财政票据管理电子化改革,在“金财工程”应用支撑平台开发启用了新版财政票据电子化管理系统。2011年1月1日正式启用,系统网络覆盖了市本级所有的预算单位及协作银行,为非税收入征收管理和上缴入库提供基础性支持。柳州市的具体做法和经验如下:
(一)票据管理、项目管理、资金管理的三位一体
将执收单位信息、收费项目、适用票据及票号等信息锁定系统内,使票据管理及资金收缴活动各环节的内容、标准和程序都在管理系统中固定下来,通过系统开票,对执收单位的政府非税收入收缴情况进行有效监控,促成执收单位按规定的征收范围、标准和期限征收非税收入;不按非税收入收缴方式缴款入库的,执收单位就无法开具非税收入票据。这种做法,改变了原来票据管理与项目管理、资金管理脱节的状况,规范了执收、执罚行为,避免了漏缴、坐支行为,实现了财政监督关口前移,做到依法征管、应收尽收,应缴尽缴,达到了以“以票管收、以票控收、以票促缴、收缴分离”为核心的非税收入征收管理信息化、规范化、科学化目标。
(二)财政票据电子化管理系统与 “金财工程”其它管理系统的综合应用
财政票据电子化管理系统与非税收入收缴管理系统、国库收付管理系统等财政收入综合管理系统中的其他子系统对接应用,使单位开票到资金入库、银行代收到信息传送、财政处理到分类管理等环节实行了网络信息化管理,全程电子监控。多系统对接应用,能完整地反映每一份非税收入缴款书领发、使用和每一笔资金的执收、解缴等信息的动态变化,充分发挥财政票据管理系统监管作用,为非税收入实行“收支两条线”管理提供了保障。多系统对接应用实现了票据管理与项目管理相结合、票据管理与收入管理相结合,各环节相互衔接、有机配合,集管理与监督检查为一体,促进了财政管理的科学化、精细化。
(三)改进软件模块数据,完善、强大票据系统功能
对系统管理功能模块不断升级优化,使票据管理、票据查询、票据核销、收入监控、日常报表等模块功能更强大、更完善:一是实现财政端票据申用计划、入库、出库、使用、核销、收入缴库等各环节的全程电子监控。二是实现“非税收入一般缴款书”自动核销和财政票据核销的时限控制,确认已缴款或已作废的财政票据能够自动核销。三是实现各类财政票据管理报表的自动生成,为进一步加强财政票据监管和完善非税收入征收管理提供决策依据。系统管理功能的完善,从根本上改变传统手工操作模式造成的票据管理使用监管难、核销难、工作量大、效率不高的状况,全面提升了财政票据的监管水平和管理效率。
(四)加强协助,加强培训,与时俱进
一是加强与“金财工程”系统平台的技术人员协作,解决部分单位自有收费系统与财政收入综合管理系统、财政票据管理系统之间的数据传输存在的问题,提升了数据传输的稳定性与速率;二是抓好系统操作规程培训工作,提高执收单位相关人员的作业水平,降低废票据率,提升缴款成功率。
2011年,柳州市本级财政通过财政票据管理系统,对执收单位发放《政府非税收入一般缴款书》75.67万份,监控执收单位开出缴款书63.29万份,监缴入库的非税收入达67.06亿元; 2012年1-6月,柳州市本级财政通过财政票据管理系统,对执收单位发放《政府非税收入一般缴款书》46.32万份,监控执收单位开出缴款书446698份,监缴入库的非税收入40.78亿元。财政票据电子化管理手段的加强,极大促进柳州市财政管理的科学化、精细化、规范化。
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发布日期:2012年07月30日