2021年来，湛江市财政局聚焦“我为群众办实事”实践活动，全面深化政府采购“放管服”改革，以做好“加减乘除”法大力优化提升政府采购领域营商环境，为湛江全力建设省域副中心城市、加快打造现代化沿海经济带重要发展极提供有力财政支撑。

　　一、不断“加砝码”，压紧压实采购人主体责任

　　紧抓市“营商环境整治提升年”活动契机，开展多种形式的培训、交流会，提高采购人整体业务素养，不断强化采购人在组织采购活动、落实政府采购政策、合同履约验收和资金支付等方面的主体责任。聚焦还权、放权于采购人，指导采购人建立以落实预算绩效目标为导向的内控管理制度、采购需求管理制度，引导采购人转变角色定位，增强担当意识，共同推动政府采购向“优质优价”结果导向转变。督促、引导采购人牢固树立过紧日子的思想，严格按照零基预算的要求，科学合理编制节俭适用的政府采购预算，依法落实扶持中小微企业发展、支持乡村产业振兴和保护环境等国家政策要求，严禁超预算、无预算采购行为，不断强化政府采购预算管理，进一步规范政府采购行为。

　　二、持续“减成本”，厚植扶持中小微企业发展沃土

　　全域推进采购意向公开，减少因信息不对称造成的成本浪费，2021年，全市519家预算单位公开政府采购意向信息1726条。探索“承诺+信用管理”制度，进一步简化供应商证明材料，能在网上查询的证明材料，一律不要求现场提供。着力打通政府采购全流程电子化“最后一公里”，加快推进“不见面”交易，将投标开标环节从线下转为线上，大幅减少供应商的时间成本和人力成本。鼓励采购人结合项目情况，对采购项目的保证金实行免收或降低缴纳比例，减轻供应商现金流压力。要求采购人预留年度政府采购项目预算总额的30%以上，专门面向中小微企业采购，其中预留给小型和微型企业的比例不低于60%，有力保障中小微企业取得更多政府采购份额。今年以来，全市政府采购项目中小微企业中标占比达90%以上。

　　三、推动“乘快车”，畅通政采全流程活动渠道

　　根据“数字财政”的统一部署和规划，按照“全省一张网”的总体要求，推进“互联网+政府采购”行动，加快政府采购全流程电子化上线实施，实现“数字多跑路，各方少跑腿”，大幅提升政府采购效率。优化“政采贷”线上融资平台流程，提高“政采贷”融资效率，2021年，来促成“政采贷”业务8笔。主动优化政府采购项目资金申请审核程序，加快财政资金支付进度，资金申请支付时间缩减30%。规范部门预算批复前进行的采购项目管理，采购人可以“二上数”中的政府采购预算为依据，编制采购计划后依法开展采购活动，进一步加快采购预算执行。对集中采购目录中单项或批量预算金额未达到公开招标数额标准的货物、服务类项目，以及单项或批量预算金额未达到招标规模标准的工程类项目，鼓励采购人进入全省统一的电子卖场执行简易化采购程序，大幅提高小额零星采购效率。

　　四、有效“除障碍”，强化政采全生命周期监管

　　规范政府采购合同的拟定和执行，重塑政府采购市场契约精神，切实保障各方主体权益。依托数字化监管手段，加强政府采购信用记录及运用，有力推进社会信用体系建设，健全守信激励失信约束机制。深入开展政府采购领域妨碍公平竞争的清理工作，对发现的问题依法处理，取消2个违规设立的政府采购资格库，切实保障政府采购活动秩序。严格落实监管、法律顾问、法规部门论证会商制度要求，审慎作出处理决定，有效防范法律风险和保障供应商的合法权益。严格执行政府采购法律法规，加大政府采购项目投诉处理力度，2021年共受理投诉17宗、举报5宗，作出投诉处理决定12宗，终止投诉处理程序告知书5宗，监督检查决定1宗，举报调查情况报告5宗。