近年来，韶关市翁源财政牢固树立“大财政、大预算、大资产”的理财管财理念，通过强化暂付款管理，打好财政“金算盘”，全面提升经济发展“加速度”，助推县域经济高质量发展。在2020年度县级财政管理绩效考核中，翁源县排名全国第2、全省第1。

　　一、突出精准施策，确保暂付款挂账顺利清零。坚持将库款管理工作摆在突出位置，采取账务调整冲销、盘活存量资金、调增预算列支措施等消化暂付款挂账，进一步规范库款管理，强化库款保障。一是科学制定计划。严格按照上级部署要求，对所有单位账户进行认真清查，全面梳理统计各单位暂付款情况，并召开专题会议研究，科学制定暂付款消化五年工作计划，细化2016-2020年消化暂付款金额，及时跟进每笔借款资金情况，确保清理整改工作有效开展。二是注重分类施策。对暂付款逐项进行清理甄别并分类明确消化措施，对应由借款人承担的，由借款人向财政作出还款计划及书面承诺，限期归还；对有偿还能力的借款单位，督促借款单位积极筹措资金，将财政暂付款按期归还到位，及时清理各项财政借出款项；对因时间较长、单位撤销等原因造成确实无法收回的历史遗留呆账、坏账，依法依规核销处理；对确实无法偿还、无法核销的暂付款，通过及时盘活各领域“沉睡”的财政资金予以解决。三是加强统筹整合。将连续结余结转两年以上以及不足两年但无法及时形成支付的资金，全部收回本级财政统筹使用，优先用于消化财政暂付款。牢固树立过“紧日子”思想，大力压减一般性支出，加大预算统筹力度，多渠道筹措财力消化财政挂账。截至2020年底，翁源县暂付款实现清零，提前3年完成财政部规定目标任务。

　　二、突出化旧控新，确保暂付款只减不增。坚持化旧控新原则，深化预算管理制度改革，加快消化存量，严控新增挂账。一是规范预算编制程序。坚持“先有预算、后有支出”，年度预算按照“量入而出”原则编列，合理预测年度预算资金，提高年初预算到位率。制定《翁源县财政资金支出管理暂行办法》，明确预算单位借款或项目暂付款，须按程序报县政府常务会议审议通过，原则上财政对预算单位借款、项目暂付款应为短期借款或暂付款，年度内必须收回，确保年度不形成新增财政暂付性款项。2020年，全县一般公共预算本级支出年初预算为33.90亿元，全年实现一般公共预算支出35.05亿元，完成年初预算的103%。二是强化财政预算执行。严格按照县人大常委会批准的年初预算拨付资金，对于年中确需新增支出事项，结合县情实际，在财力范围内按程序审批后，通过加强国有资产经营管理、统筹上级资金、盘活财政存量资金、争取专项债券等方式统筹解决，按轻重缓急顺序拨款，坚决做到不超财力支付。三是积极争取上级资金支持。紧抓新农村建设、涉农资金管理改革机遇，积极与省、市财政部门沟通协调，强化新农村建设和涉农资金项目谋划储备，争取上级资金支持。自2017年以来，广东省财政厅累计支持翁源县创建社会主义新农村示范村建设资金5.76亿元，涉农资金6.86亿元，有力推动产业发展和乡村振兴。

　　三、突出优化结构，提高财政资金使用水平。坚持优化支出结构，不断增强财政资金资源有效配置，切实发挥财政资金保稳定、促发展、惠民生作用。“十三五”期间，翁源县地方财政收入从3.9亿元增长到6.7亿元，年均增长12.6%；地方财政支出从22亿元增长到35亿元，年均增长12.8%。一是兜实民生底线。坚持“三保”支出在预算编制和预算执行中“两个优先”原则，加大财政对各项社会事业的投入。“十三五”期间，全县财政民生投入合计131亿元，底线民生保障水平持续提升。如筹资7.79亿元，建成县人民医院新城院区、县第二人民医院等一批医疗院区，大大改善群众就医环境；累计投入教育领域资金32.65亿元，新建实验幼儿园、实施龙仙镇中心小学改扩建工程等，有效缓解县城学位严重不足问题。二是助推重点项目建设。积极争取中央预算内、政府专项债券等资金支持，充分整合性质相同、用途相近的各类资金，围绕产业发展、乡村振兴等领域，加大重点项目支持力度。“十三五”期间，累计整合投入农业农村领域建设资金25.15亿元，加快推进现代农业产业发展。翁源兰花产业园纳入国家现代农业产业园创建管理体系，并通过创建绩效中期评估；蚕桑产业园成功创建省级现代农业产业园。三是大力扶持企业发展。出台《关于在疫情防控期支持企业复工复产的若干政策实施细则》《翁源县招商引资优惠政策十二条》等惠企政策，对有发展前途、市场竞争力的企业进行重点扶持，“一企一策”鼓励骨干税源持续快速增长。2020年，全县支持疫情防控和经济社会发展税费优惠政策新增减税降费1.14亿元。同时，综合运用补助、贴息等财政政策支持传统制造业的技术开发和技改项目，鼓励企业向高增加值、高技术含量方向转型，2020年共支出企业技改政策资金1474.1万元。今年3月，兑现68家企业惠企补助资金1059.91万元。