为贯彻落实党的十九大精神，中山市财政局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照简政放权、放管结合、优化服务的要求，借鉴上海市浦东新区和广东自贸试验区“证照分离”改革试点具体做法，在全市范围内对设立除会计师事务所以外的代理记账机构审批、会计师事务所设立审批及会计师事务所分支机构设立审批等事项实行优化准营管理的改革举措，进一步破解企业“办照容易办证难”“准入不准营”的突出问题，强化市场主体地位，为企业提供便捷高效优质服务，营造公平竞争的市场环境。

　　一、明确受理条件，推进审批管理标准化。制定设立除会计师事务所以外的代理记账机构审批、会计师事务所设立审批及会计师事务所分支机构设立审批等事项的改革办事指南，在广东政务服务网中山分厅进行公布，并根据优化情况进行动态调整更新。办事指南详细列明以下内容：受理条件、设定依据、申请材料、办理流程、办理期限、权利义务、法律救济等内容，方便企业了解审批标准，

　　二、优化办事流程，推进业务办理便利化。优化申办流程。申请人在申办代理记账机构等事项过程中，可登录“广东政务服务网中山分厅”，在相关版块找到相应事项，在网上提交申请材料进行申办，并通过邮政快递将代理记账许可证书邮寄给申请人，整个申办审批过程实现到现场“零次”跑动。减少申请材料。市财政局在审批过程中，通过国家企业信用信息公示系统等途径核验申请人企业信息的真实性和有效性，减少纸质材料报送。缩短审批时限。建立“一次性告知”制度，进一步缩短代理记账审批等事项的审批时限，由法定时限20个工作日缩短为承诺时限1个工作日，缩短事项办理时间，大幅提高行政审批效率，

　　三、健全监管体系，推进监督管理规范化。明确监管责任。落实属地化管理，明确市财政局负责对本辖区内的代理记账机构实施监督管理。规范监管行为。健全行政执法自由裁量权基准制度，进一步明确监管执法程序、流程和操作规则，完善行政处罚裁量权实施标准。推行“双随机一公开”监管。建立随机抽查对象名录库和执法检查人员名录库，制定随机抽查工作细则，合理确定随机抽查的比例和频次，检查结果通过公示平台向社会公布，接受社会监督。强化信用管理。建立多部门合作机制，及时共享企业信息和监管信息，依托信用信息平台，整合12345投诉热线、抽查抽检结果、违法失信等信息，实时监控市场主体风险状况，推进企业诚信体系建设，实行分类管理、联合惩戒。加强行业自律。充分发挥代理记账行业协会及注册会计师协会在监管方面的优势，积极推动行业协会建立健全行业经营自律规范、自律公约和职业道德准则，不断完善行业信用体系建设，规范行业协会成员行为。