广州市委要求，各单位各部门要以“四个出新出彩”引领带动各项工作全面出新出彩。市财政局紧贴市委、市政府重点工作要求，深入研究谋划“十四五”财政改革的聚力点，履行财政职能，展现财政担当，为广州在全省实现总定位、总目标中争当排头兵提供有力保障支撑。

　　一、明确广州财政在哪里“出新”，找准“十四五”财政改革的突破口

　　新发展阶段、新发展理念、新发展格局是贯彻“十四五”规划建议的逻辑主线。广州财政“十四五”财政改革聚焦立足新阶段、贯彻新理念、构建新格局，进一步发挥财政改革的乘数效应，更充分地发挥财政职能作用，推动积极的财政政策提质增效、更可持续。

　　一是在深化财政资源配置改革上出新。中央“十四五”规划建议明确提出要“加强财政资源统筹”。对此，广州财政将完善政策性配置和市场化手段，发挥财政资金引导作用，吸引撬动国有资本、金融资本、产业资本、社会资本等共同提供资金要素保障，倒逼职能部门和国有企业转变思维、改革创新，减少对财政资金的依赖。重点将在利用社会资本、统筹用好债务资源、完善融资增信措施等方面拿出切实可行的举措，做好政策方式的组合，着力优化财政资源配置。

　　二是在重大项目预算评估机制上出新。当前，财政收支矛盾非常突出，各类项目建设资金缺口很大，在这种情况下，必须分清轻重缓急，优先保障市委、市政府重大项目。下一步，广州财政将着力在重大项目预算评估机制上下功夫，进一步强化预算评审的作用，推动预算绩效管理关口前移，将评估结果作为申请预算的必备要件。

　　三是在全面推进财政支出标准化上出新。更好地发挥标准在预算管理中的基础性作用。一方面，紧贴预算编制实际，攻克和制定一批重点难点的支出标准，推动项目支出标准建设。另一方面，健全标准动态调整机制，对现行部分分类定额标准进行动态评估、及时完善调整。

　　四是在充分发挥财会监督作用上出新。习近平总书记在十九届中纪委四次全会上，明确财会监督作为党和国家监督体系的重要组成部分，赋予了财会监督新的政治定位和新的监管体系定位。必须从更高站位、更深认识上推进财会监督工作，切实运用好预算监督和会计监督两大基础工具，重点要从传统的关注合规性监督向更加强化绩效性、效益性监督转变，将会计监督向更广泛的领域拓展，完善预算监督和会计监督制度设计，保障党和国家关于财经工作的方针政策有效落实。

　　二、谋划广州财政怎么样“出彩”，打造下一步财政工作的亮点品牌

　　过去五年，广州财政各项工作取得了长足进步，但也要清醒地看到，各地财政部门改革的步伐很快，逆水行舟、不进则退，广州财政必须巩固基础、高位求进，以扎实工作打造新品牌、形成新亮点。

　　一是在围绕“出新”的改革举措上出彩，抓住关键环节、突出工作成效。聚焦深化财政资源配置改革、重大项目预算评估机制、全面推进财政支出标准化、充分发挥财会监督作用等四个方面出“新”，目的在于从预算收支、预算编制、预算监督等关键环节聚焦用力，进一步提升理财活财、管财用财的能力和水平。广州财政将把四个“新”作为“十四五”规划的重点任务抓好推进，压实工作责任，细化工作举措，确保工作成效。

　　二是在提升预算保障水平上出彩，保基本守底线、集中财力办大事。一方面，在增强重大战略任务财力保障上下功夫。集中有限财力聚焦强创新、优产业、扩内需、促开放、兴文化等重点工作，支持打好关键核心技术攻坚战，补强产业链、提升价值链；加大产业投资，引导消费升级，以人工智能与数字经济为主攻方向，构建现代产业体系；围绕财源建设，进一步优化提升税源质量，实现财政收入可持续。另一方面，在聚焦保障民生，推动公共资源向基层延伸上下功夫。坚持尽力而为、量力而行，以推动基本公共服务均等化为重要抓手提高民生保障水平，缩小城乡之间和地区之间基本公共服务差距，支持构建更加优质均衡的公共服务体系；同时，进一步促进事业和产业相互融合发展，以产业发展支撑公共服务。

　　三是在深化“三大品牌”建设上出彩，继续领跑全国、扩大品牌效应。这些年，广州财政“三大品牌”建设卓有成效，下一步必须固优势，强强项，做到好上加好、好中更优，在一些重要关键节点上做出特色、形成示范。在法治财政建设上，进一步推进权力事项规范化、政务服务流程便捷化、行政执法标准化，总结应用示范点创建成果。在绩效财政建设上，探索创新全链条的绩效管理，向区级部门和镇街延伸和覆盖，启动镇级政府预算绩效管理示范点创建工作，加速提升各区绩效管理能力和水平。在阳光财政建设上，对预算单位加强培训，统一认识形成合力，提升基层财务管理水平；同时，加强对媒体和公众宣传，讲好“财政故事”，传播“财政声音”，树好“财政形象”。

　　四是在打造其他改革精品上出彩，提升整体水平、争当示范标杆。对照省考核通报、市绩效考核等进行细化指标分析，认真研究短板和弱项，强化精品意识，以持续深化预算管理“放管服”改革为牵引，持续推动国库管理、政府购买服务、政府采购监管、资产管理、会计管理、国有金融资本管理等方面的重要改革，着力创建一批标志性改革成果，争取“单打冠军”，推动全局形成赛龙夺锦、奋勇争先的生动局面。

　　五是在发挥财政参谋作用上出彩，用好财政智库、强化决策参与。紧贴党中央决策部署和省委、市委工作要求，找准财政强化保障支撑的着力点和落脚点，加强调查研究，深化与中国发展研究基金会等机构的合作，健全财政专家咨询工作机制，发挥好财政智库作用，在重大决策、重大项目中提升财政参与度和显示度。

　　三、把握广州财政靠什么“出新出彩”，把握继续走在前列的工作抓手

　　干好干成市委、市政府谋划的大事要事，关键在于狠抓落实。广州财政将发扬钉钉子精神，久久为功、善作善成，着力构建“大财政、大预算、大债务、大监管”的市区财政工作格局，建立健全与国家中心城市相匹配的现代财政支撑体系，深化“两提高一促进”工作，全面构建具有广州财政特色的工作机制、手段和队伍。

　　一是突出党建引领。坚持“以政领财”，牢固树立政治机关意识，持续增强践行“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉；坚决贯彻新时代党的组织路线，扎实开展党史学习教育，着力形成“不忘初心、牢记使命”长效机制，深化党支部标准化、规范化建设，进一步提升注协行业党组织“两个覆盖”水平，以高质量党建推动高质量发展。

　　二是突出深化改革。以编制广州财政“十四五”规划为新起点，谋划新一轮改革，以提升预算能力为核心，围绕资源配置、财力统筹、协同管理等领域重点突破，加强“数字财政”建设，推动以“小切口”推动“大变革”，促进广州财政预算管理提质增效、更可持续，牵引带动政府治理效能持续提升。

　　三是突出创新管理。深化“两提高一促进”工作成果，以建设“数字财政”为契机，加强全链条财政预算业务管理，对财政资金分配、拨付、使用、核算等实施全流程监管，为政府预算决策提供数据分析运用，为预算管理改革提供系统支撑；用好机构改革工作成果，完善“一个部门对口一个处室”服务机制，健全机关改进工作作风常态化工作机制，不断提升全局管理服务水平。

　　四是突出人才支撑。进入新发展阶段，构建新发展格局对财政干部提出新要求。广州财政将深入贯彻落实人才强国战略，突出重点、分类施策，进一步激发人才的创新活力，把优秀人才集聚到财政改革发展事业中来。在顶层设计上，落实好市财政系统人才队伍建设行动计划，为促进人尽其才、人尽其用提供制度保障；在选人用人上，强化正面激励，突出政治标准选贤任能；在培养教育上，健全完善源头培养、跟踪培养、全过程培养的全链条财政教育培训体系，加强财政岗位大练兵，提升财政干部适应改革和发展的能力。