“十三五”时期是全面建成小康社会的决战期，也是贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神的新起点。江门鹤山市财政顺应粤港澳大湾区发展大势，科学统领全市财政工作全局，积极发挥财政职能作用，牢固树立新发展理念，深化财政体制改革，优化财政支出结构，切实防范和化解财政风险，较好地服务全市改革发展稳定大局。

　　一、狠抓财政收入，财政实力跃上新台阶。坚持“全市一盘棋”，把组织收入摆在财政工作的首要位置，积极克服困难和应对经济增长趋缓、减税降费等因素，深入挖掘收入潜力，加强涉税收入共享，抓实风险数据，堵塞管理漏洞；抓好土地收入征管，加强土地出让谋划，推进“三旧”改造项目进程，加快工业用地改造升级，推进城乡建设用地增减挂钩项目；加强非税收入管理，盘活国有资源资产，不断提高财政收入质量，财政收入实现持续增长，财政实力迈上新台阶。2016-2020年，全市一般公共预算收入五年累计完成148.44亿元。特别是2020年在面对突发疫情造成减收的严峻挑战下，市财政坚定信心、积极应对，全市一般公共预算收入完成33.8亿元，同比增长5.06%，为疫情防控提供坚强财政保障，有效保障经济健康稳定发展。

　　二、优化支出结构，服务经济展现新作为。按照有保有压原则，大力压减一般性支出和非急需、非刚性支出，建立严控“三公”经费长效机制，着力降低政府行政运作成本，保障“三保”“六保”支出；加大存量资金盘活力度，明确资金投向重点，从增加政府投资、落实减税降费政策等方面积极主动谋划对策，大力支持重点项目和基础设施建设，优势产业加速聚集，商贸物流实现跨越，助力全市实体经济实现高质量发展。2016—2020年，全市一般公共预算支出五年累计完成198.22亿元。

　　三、坚持以人为本，改善民生取得新成效。坚持把保障和改善民生作为理财管钱的核心理念，集中财力用于保障各项惠民政策落实。2016-2020年，五年共安排民生支出148.5亿元，占一般公共预算支出超过七成，有效保障鹤山市“十三五”民生重点工程建设，促进社会事业发展。其中，安排教育支出36.95亿元，加大教育经费保障力度，稳步提高教师待遇，积极推进教育服务均等化和教育现代化；安排卫生健康支出19.64亿元，积极做好疫情防控，大力支持医疗卫生事业发展，推进疾病预防控制体系现代化建设，加快“医联体”和人民医院新院区项目建设；安排社会保障和就业支出33.93亿元，保障底线民生支出，逐步提高残疾人生活津贴和重度残疾人护理补贴标准，积极推进医养结合的养老模式，支持社会保障体系建设；安排农林水和节能环保支出21.07亿元，实施乡村振兴战略，坚决打好精准脱贫攻坚战、污染防治攻坚战，推进“三清三拆三整治”和生态宜居美丽乡村建设工作，促进沙坪河综合整治工程与河长制深度融合；安排文化旅游体育与传媒支出5.23亿元，促进文化事业发展，支持市文化中心建设并投入使用，打造成为鹤山市标志性文化设施。

　　四、提升治理效能，财政管理开拓新局面。一是深化预算管理改革。建立和完善本级财政资金项目库，结合“大专项+任务清单”管理模式统筹梳理整合；实施中期财政规划，扎实推进预决算公开，强力打造“阳光财政”；严格执行国库集中支付，全面推进预算绩效评价；强化财政监管，确保资金规范、高效、廉洁运行；开展“数字财政”建设工作，通过信息化手段提升预算管理水平。二是深化财政管理体制改革。进一步理顺市镇两级财权、事权，明晰市镇两级财政事权和支出责任划分，规范全市财政分配关系，充分调动镇级发展经济积极性，促进全市基本公共服务均等化。三是抓好供给侧结构性改革。深化“放管服”改革，认真推动完成“三去一降一补”各项工作任务，运用市场化、法治化手段，加强政策引导和协调服务，加大财税改革攻坚力度。四是整合盘活国有资产资源。优化国有资本布局结构，积极收储优质资产，加强资产营运管理，实现国有资产保值增值。

　　五、锐意开拓进取，投融资体制改革实现新突破。一是规范政府债务管理。实施债务规模控制，及时足额偿还地方政府债务本息，稳妥化解债务风险。二是用好政府债券政策。坚持防风险与促发展并重，2017-2020年共获得专项债券批复额度15.04亿元、再融资债券额度2.44亿元、抗疫特别国债额度1.41亿元，为鹤山市重点领域建设和经济发展积极谋求资金保障。三是大力推广运用PPP模式。打造江门首个落地项目，累计共有9个项目纳入省项目库，总投资规模约95亿元，入库项目数量和规模在广东县级市中均位居前列，实现以少量财政资金撬动大量社会资本投向鹤山市基础设施建设和公共服务领域。四是加强政府投资基金运作管理。成立城镇化建设发展基金和产业投资基金两支母基金，总规模合计70亿元；建立“城镇化基金+PPP”和“产业基金+招商”新模式，实践“城镇化基金+片区开发”模式，有力促进产业转型升级。

　　（备注：2020年数据为快报数）