近年来，随着城镇化建设发展步伐加快，江门鹤山市大力探索新的资金聚集模式，积极盘活社会存量资金，激发民间投资活力，实现“以小资本撬动大资本”，投融资机制创新迈进新的阶段。

　　——成立鹤山市基金中心，为全市实体经济发展搭建金融平台、畅通融资渠道。

　　2017年7月，经过全方位考察和论证，市基金中心正式成立，“基金投资、产业共建”模式应运而生。数年来，市基金中心秉承共建共享、互利共赢的宗旨，大力引导社会资本重点投向鹤山市基础设施和公共服务建设领域，推动全市产业发展和转型升级。

　　◆引进市外基金运营平台，实现强强联合、优势互补。

　　自成立伊始，市基金中心便引进了广州汇垠天粤股权投资基金管理有限公司、深圳市力鼎基金管理有限责任公司、中信证券旗下中证并购基金等市外基金运营平台，并经过公开遴选确定广州汇垠天粤股权投资基金管理有限公司作为鹤山市政府投资基金的管理机构，通过借鉴先进地区政府基金运作模式和经验做法，让基金运作达到预期目标，服务鹤山经济发展。

　　◆设立三支政府母基金，积极探索“基金+N”运作新模式。

　　1.城镇化建设发展基金：采用“城镇化基金+PPP”模式，解决融资难题。

　　城镇化建设发展基金总规模50亿元，首期10亿元，存续期10年，主要投向鹤山市城镇化发展过程中的土地整治开发、资产收购和基础设施建设等领域。2019年，通过采用“城镇化基金+PPP”模式，完成了基金对鹤山市省道S270线鹤城至杜阮段扩建工程（鹤城小官田村至共和宝丰新城段）PPP项目的投资。其中，城发基金出资2,500万元，撬动社会资本11,610万元，对政府引导基金进行了5.64倍的放大，有效解决PPP项目融资难题，减轻政府付费压力。

　　2.产业投资基金：采用“产业基金+招商”模式，助力产业振兴。

　　产业投资基金总规模20亿元，首期10亿元，存续期10年，主要投向鹤山市文化旅游产业、先进装备制造业等产业，带动社会资本投入。2019年，引入新西兰OHMIO新能源智能自动驾驶汽车和广东铂年节能环保科技新材料等高新技术项目，“产业基金+招商”模式成功落地。截至目前，产业投资基金共出资2,125万元，子基金总规模合计8,500万元，完成审批项目共2个。

　　3.产业转型升级投资基金：共建基金管理公司，加快基金业务拓展。

　　2019年8月，鹤山市投资有限公司与广州汇垠天粤股权投资基金管理有限公司合资共建基金管理公司——广东省新粤基金管理有限公司。2020年6月，新粤基金管理有限公司成功取得基金管理人资质，是江门地区第二家、鹤山第一家具有基金管理人资质的国企，其管理的新粤产业转型升级投资基金也于同年8月完成工商注册登记，大大拓宽了鹤山市政府投资基金投资渠道。

　　——在鼓励引导政府和社会资本合作上下足功夫，推广应用PPP模式成为示范。

　　鹤山市PPP工作成绩斐然，推动了一批高质量公共基础设施建设项目落地。据统计，加上2021年1月新入库的农村生活污水处理设施（三期）PPP项目，鹤山市累计共有10个项目成功纳入广东省PPP项目库，总投资规模近101.5亿元，入库项目数量和规模在广东县级市中均位居前列。

　　◆打造江门首个落地项目。

　　自财政部全面推广PPP模式以来，在江门尚未成立咨询机构库、无法聘请咨询机构的情况下，鹤山组建骨干团队深入学习研究PPP政策和操作流程，启动五条道路连接线工程项目，仅用半年时间便完成全部前期工作，成为江门首个落地的PPP项目。

　　◆示范及重点项目数量接近一半。

　　剔除刚入库的新项目，在9个已入库项目中，成功入选财政部示范项目2个、省重点项目2个。其中，滨江路工程项目入选国家第三批政府和社会资本合作示范项目，鹤山市新一轮生活污水处理设施整市捆绑PPP项目入选财政部第四批PPP示范项目，沙坪河综合整治工程一期和国道G325线改线工程辅道项目被列为省重点PPP项目。

　　◆创新实践PPP+EPC模式。

　　积极响应鹤山建设湾区现代化创业之城，围绕建设珠西物流中心“五港一心”目标，实施鹤山市物流产业新城PPP项目。项目采用PPP+EPC模式建设，总投资约59亿元，合作年限30年，拟采用可行性缺口补助的回报机制，是鹤山市探索PPP新模式的创新之举，也是鹤山市投资规模最大、合作年限最长的项目。

　　◆大胆探索EPC+O模式。

　　为更好地满足城市建设和升级需要，鹤山大胆推出另一种政府建设的投融资模式——EPC+O（设计、采购、施工加运营维护）模式，成功启动鹤山市沙坪河整治工程（第二期）和鹤山市农村生活污水处理设施二期工程，总投资额分别为27,960万元、9,276万元。EPC+O模式延长了财政对工程项目的支付时间，大大缓解了财政短期资金支付压力。

　　——改革不停步，创新不止步，为鹤山谱写湾区现代化创业之城高质量建设新篇章添砖加瓦。

　　2020年，朗围村级工业园改造项目正式启动；2020年底，新粤产业转型升级投资基金也完成对东莞科隆威智能装备项目的投资。在“十四五”开局之年，市财政继续以服务鹤山经济社会发展为导向，围绕市委十二届十四次全会提出的创新投融资改革，加大产城融合等重大基础设施投资力度等要求，全面深化投融资体制改革，充分发挥投资对稳增长、调结构、惠民生的关键作用，为城市建设谋求高质量发展。