广州市黄埔区“十三五”国库改革成效显著
“十三五”以来,广州市黄埔区紧紧围绕建设现代国库管理制度目标以及放管服改革要求,不断提升财政国库管理水平,推动国库管理改革工作取得新成效。“十三五”时期,广州市黄埔区“钱袋子”总体保持平稳增长,财政实力持续增强,财政总收入年均增长约10%;一般公共预算支出民生领域年均占比75%以上,“花钱”保障有力,彰显积极的财政政策更加积极有为。
一、加大预算执行监管力度,力促财政收入平稳增长。一是建立完善“挂钩通报”预算执行监管机制。预算支出执行与预算安排、资金调度和财政绩效考核挂钩,将执行率作为财政绩效考核硬指标,通过支出通报引导促使预算部门向“重执行讲绩效”转变,切实落实好预算执行主体责任,不断提高支出时效性和均衡性。二是建立完善全区预算收支执行预测预警常态化工作机制。坚持“以日保旬、以旬保月、以月保季、以季保年”工作思路,财政部门统筹动态摸查更新收支和库款预计数,及时掌握、解决影响财政收支的难点、堵点、痛点,切实增强预算执行管理的可预见性。三是建立完善全区非税收入分析监控工作机制。广州市黄埔区财政部门与执收单位联动通过加快清理、变现、盘活各类经营性资产和闲置资产,及时收回长期沉淀资金,强化财政对政府性资产、资源的统筹力度等有效措施,深挖非税收入潜力,推动财政收入总体运行平稳。
二、规范完善国库管理制度,推动国库改革纵深发展。“十三五”期间,进一步完善国库管理制度建设,国库集中支付制度在预算执行管理中的基础地位基本确立,对预算执行管理的服务保障能力大幅度提高,为财政国库事业发展注入新的活力和动力。一是修订《黄埔区、广州开发区本级财政国库集中支付管理办法》,进一步推动国库集中支付制度改革,规范财政资金支付行为,提高资金使用的安全性、规范性和有效性。二是制订《黄埔区、广州开发区区本级预算单位银行账户管理办法》,并在“财政一体化”系统实行信息化管理。三是重新修订《广州市黄埔区、广州开发区区本级财政专户和资金存放管理办法》,不断加强银行账户管理,进一步撤并优化财政账户。四是推进财政电子票据改革,建立科学规范新型监管体系。截止2020年11月,广州市黄埔区申请使用财政电子票据的单位(含社团)共96个,其中上线使用医疗收费类电子票据的医疗卫生机构11个。五是实现公务卡制度改革全覆盖。加强对全区预算部门实施公务卡结算制度改革的监管工作,从严控制现金结算支出事项,规范公务卡报销手续。定期通报全区公务卡结算改革情况,对未达要求单位提出整改落实要求。截至2020年12月,广州市黄埔区公务卡开卡数10264张,同比增长5.5%,黄埔区公务卡开卡数增长快、结算改革覆盖率高、结算金额较大等指标在全市各区中排名前列。
三、精准科学实施库款管理,大力防范财政支付风险。一是建立全区库款预测监控机制。库款管理与预算执行管理密切配合、同步动态更新,完善库款日、旬、月报机制,建立库款日报监控预警机制。二是科学统筹做好库款资金调度,建立健全黄埔区“三保”支出库款保障机制。特别今年以来,受疫情和减税降费政策进一步落实等因素双重冲击,疫情防控经费、保基本保民生保运行资金,以及支持复工复产等重点项目支出需求强劲,财政收支矛盾加剧,黄埔区财政部门精准施策兜牢财政“三保”底线,库款保障水平保持在合理区间。三是财政支出平稳增长,重点支出保障有力。2016年至2020年,财政支出五年增长约1.94倍,从全区发展的重要战略、重大项目,到百姓生活的衣食住行、民生保障,财政“真金白银”在“十三五”时期持续加大投入。
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发布日期:2020年12月31日