近年来，汕头市财政部门认真贯彻落实广东省委省政府、市委市政府的决策部署，积极发挥财政职能作用，建立健全财政投入保障机制，投入各级财政资金为推进社会主义新农村示范村建设、“百村示范、千村整治”美丽乡村建设提供资金保障，支持全域推进农村人居环境整治建设生态宜居美丽乡村，扎实推动汕头市乡村振兴战略的实施，努力改善村容村貌和农村群众生产生活条件，打造了一大批生态环境优美、潮汕特色鲜明的美丽乡村，取得了良好的社会效益和经济效益。东华村就是其中的一个美丽乡村。

　　一、基本情况

　　东华村位于汕头市潮南区陇田镇东部，生态环境优良，农田、湿地、水面、村落等空间形态通过水系串联而成，是一个充满潮汕水乡风情的美丽村落。潮南区委、区政府把东华村列为创建“乡村振兴示范村”和“新农村建设特色精品村”，并抓住涉农资金统筹整合改革的契机，统筹整合各级财政资金有力支持东华村47个乡村振兴项目和5个农业产业及乡村旅游项目建设，切实把财政资金用在急需、最能发挥作用的地方，用在老百姓最需要、最盼望、收益最大的项目上。同时，以财政资金为引导，撬动社会资本创新“农旅双链”模式，发展现代农业与乡村休闲旅游产业，实践富民兴村理念，走出一条乡村振兴发展的创新之路。

　　二、主要做法

　　（一）规划先行，以规划引领项目库建设和储备。从2018年开始，汕头市各级政府及其职能部门按照习近平总书记提出的“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，切实加强对村庄规划的指导、审查和把关，按照“一村一貌”原则深挖乡村建设规划，并通过村庄规划建立项目库储备项目。在规划编制上，东华村发挥本村溪河环绕的潮汕水乡特色，立足潮南区委、区政府的定位，确定了“潮风水韵、耕梦东华”为主题的既立足当前，又着眼长远的总体发展规划。通过规划先行，使项目储备、项目立项和资金分配更加科学，提高了资金使用的安全性、规范性和高效性。通过项目库建设和储备，为省市涉农资金下达后可以及时组织项目推进，加快预算执行，提高财政资金使用效益奠定扎实基础。

　　（二）强化资金整合，打造美丽乡村新风貌。涉农资金统筹整合改革开展以来，支农投入理念和治理方式发生显著变化，政府职能得到优化，涉农部门由各显身手、分散出击变成了优势互补、合作共赢，涉农资金由各自为政、分散使用变成了区县涉农资金统筹整合领导小组负责项目资金的统一管理，集中财力办大事。按照“先谋划事、再安排钱”的理念，潮南区以建设东华村特色示范村、精品村为抓手，多措并举统筹农业农村、交通、文化旅游等部门管理的性质相同、用途相近的涉农资金，推动村内成熟度高、切实可形成实际支出、能有效解决农民生产生活急需解决的问题的项目建设，如：推进四好农村路建设、开展“智慧乡村”建设、实施“雨污分流”建设、推进“厕所革命”、实施农房风貌管控。通过资金的集中投入，改变了东华村臭水烂泥情况严重，水面常有垃圾漂浮物的村容村貌，切实提升人居环境，打造美丽乡村新风貌，真正提高财政资源配置效率，切实发挥财政资金规模效益。

　　（三）财政资金为引导，创新“农旅双链”村企合作模式。汕头市以财政资金投入为引导，同时做好“撬动”这篇文章。地方党委政府的高度重视，村容村貌的改变，吸引社会资本的投入。东华村在创建示范村的同时，大胆引进社会资本，与深圳前海海丝投资发展有限公司合作成立了汕头市耕梦家园建设发展有限公司，以“潮风水韵、耕梦东华”为主题，创新“农旅双链”模式，计划投资资金发展现代农业与乡村休闲旅游产业，实践富民兴村理念。