揭阳市惠来县财政局本着坚持以改革开放推动高质量发展，坚持积极的财政政策更加积极有为，大力支持“六稳”工作，落实“六保”任务，真正发挥好财政资金在促进经济社会稳定健康发展上的重要支撑作用，严格规范政府预算编制，强化预算法定约束。

　　一、坚持以收定支，确保年度收支平衡。一是科学预测收入增长预期。充分考虑经济运行和实施减税降费政策等因素影响，合理确定收入增长预期，在不折不扣落实各项减税降费措施的基础上，大力挖掘收入潜力，依法依规足额征收应征的预算收入。二是加强收入统筹管理，加强“三本”预算的统筹衔接，更多用于保障和改善民生。各部门各单位依法将取得的各类收入纳入部门预算管理，未纳入预算的收入不得安排支出。结合单位收入情况统筹安排预算，保障合理支出需求。三是坚持量入为出，合理确定年初支出总规模，确保与财力水平相适应。严控新增支出，除中央、省、市确定各项民生政策提标扩围外，原则上不予新增安排，常规性新增任务一律通过调剂现有资金解决。

　　二、大力优化结构，突出保障重点支出。一是重点落实中央、省、市和县重大决策部署，在预算编制上统筹财力予以优先保障。二是加强支出统筹管理，积极争取上级各类资金支持，进一步强化预算资金、债券资金、上级转移支付资金及部门自有资金等各类资金的统筹衔接，符合条件的公益性资本支出项目优先通过债券资金合理安排。三是增强项目储备，加大提前谋划项目的支持力度，对县委、县政府明确上马的建设项目，适当安排项目前期工作经费。

　　三、强化支出控制，从严从紧安排支出。积极运用零基预算理念，打破支出固化僵化、预算安排只增不减的格局。一是严格落实过“紧日子”要求，建立健全常态化过“紧日子”的长效机制。除部门履职必要的运转性支出外，对部门预算定额公用经费按10%予以压减，其他工作、业务、公用经费按5%予以压减，严控本级“三公”经费支出。二是做实做准项目支出预算，全面实行预算支出项目化管理，按照“急需、成熟、聚焦”的标准和要求做实项目，尽快可形成实际支出和实物工作量；按项目进度分年度安排资金，减少资金沉淀。三是加强支出预算审核，充分运用预算评审、支出标准等政策工具，对部门申报项目从严从紧审核。严格落实政府采购政策，细化政府采购预算编制。

　　四、试编项目绩效，提升资金配置效益。突出“绩效优先，硬化约束”，试编部门项目支出绩效目标，提升财政资源配置和使用效益。一是规范绩效目标管理，加强与“十四五”事业发展规划的衔接，科学设置各类资金项目定量和定性相结合、可比较可考核的绩效目标，确保资金投入与绩效产出结果相匹配、相适应。绩效目标审核未通过的，一律不予安排支出。二是建立预算安排与绩效结果挂钩机制。加强绩效评价结果、审计监督意见、预算支出进度、项目储备质量等结果应用，对无效、低效资金及管理不规范、使用进度不理想的资金，压缩或取消预算安排。

　　五、严控财政风险，确保财政可持续发展。防范化解财政风险，加强库款调度管理，按计划清理暂付款项，保障财政平稳运行；规范政府债务管理，严格落实债务限额管理，按期足额落实还本付息资金来源。一是兜牢基础“三保”底线，省市县协同推进“三保”支出审核全覆盖。落实“三保”支出在各类支出中优先顺序，“三保”支出足额编列前不得安排其他支出项目。二是强化不确定性事项的应对准备，严格按照法定比例安排预备费。

　　六、系统谋划，科学精准编制预算。深化预算管理改革，增强预算编制科学性、精准度。一是强化支出政策研究谋划，主动适应《中华人民共和国预算法实施条例》和人大预算审查监督重点拓展要求，提前系统谋划，确定资金重点投向及投入规模，优化分年度安排计划，加强预算安排与政策、进度的匹配，注重实效和时效。二是推动政策谋划与预算管理统一，加强预算安排的前瞻谋划、系统谋划、全面谋划，发挥财政资金对县委、县政府重点工作的支撑作用；按照县委、县政府对财政预算工作的要求，强化部门预算编制和执行的主体责任意识，推动业务管理和资金管理相互协调、相互促进。三是发挥预算支出标准基础作用。建立健全基本支出、项目支出定额标准体系，逐步实现辅助测算、审核，引导各部门按标准编细、编实、编准预算。各部门要严格按照相关预算定额标准、资产配置标准、政府收支分类科目等编制预算；严禁超范围、超标准安排工资、津贴补贴，严禁通过多报、虚报在编人数“吃空饷”，严禁重复、多头申报或虚报项目预算；不得以举办会议、培训等名义列支、转移、隐匿接待费开支；严格执行政府采购制度，严禁配备明显超出机关办公基本需求的高档、高配置产品。四是进一步加强预算信息公开。除依法依规可不予公开的信息外，各部门（单位）要按规定将部门（单位）预算向社会公开主动接受社会监督。