按照《粤港澳大湾区发展规划纲要》关于建设粤港澳大湾区国际科技创新中心的战略部署，珠海市财政局积极调整财政支出结构，加大财政科技投入，通过构建完善财政资金投入机制、科技创新资金链条、财政科研资金跨境港澳使用机制以及人才发展政策体系等四个方面，助力推进珠海市建设粤港澳大湾区国际科技创新中心。

　　一、构建完善的财政资金投入机制，加大财政科技投入力度。一是切实发挥财政资金的导向作用。加强财政科技投入与创业投资基金、银行信贷资金、企业研发资金及其他社会资金的结合，引导全社会增加科技投入，增强财政科技投入的引导作用和放大效应，形成政府、企业、社会多元投入机制，产生联动效应。二是不断优化财政科技资金投入方式。采取以奖代补、事后补助、配套补贴、项目资助、成立创投和风投基金等多种扶持方式加大财政科技投入，支持创新驱动发展。采用竞争性评审、研发启动金扶持、重大科技专项配套扶持、技术悬赏奖、资格认定奖励等方式，积极扶持珠海重点产业高端领域、关键环节开展的具有创新性和突破性的技术研发活动。

　　二、构建科技创新资金链条，推动科技创新平台建设和创新主体加快发展。围绕创新主体创新链上的不同阶段需求，合理设计从基础研究、技术开发、技术改造、中间试验、企业孵化、公共平台、到成果转化全过程的创新扶持措施，构建科学合理的资金支持链条。一是支持科技创新平台建设。珠海市财政局安排“珠海市科技创新公共平台及孵化器专项资金”用于优化“众创空间——孵化器——加速器——产业集群”孵化链条建设，加快孵化培育一批科技型中小企业。调整预算安排，支持加快推进南方海洋科学与工程广东省实验室(珠海)建设。二是支持科技创新企业加快发展。安排“2019年度高新技术企业培育资金”对经认定的高新技术企业和标杆企业予以奖励；安排“产业核心和关键技术攻关资金”支持珠海高科技企业35个项目进行产业核心和关键技术攻关；预算安排重点支持发展新一代战略性产业，培育一批“独角兽”“瞪羚”创新型企业，推动高新技术企业工业技术改造，资金已全部安排到项目单位。

　　三、构建市级财政科研资金跨境港澳使用机制，促进珠港澳科技交流合作。一是建立科研资金绿色拨付通道，确立市级财政科研资金跨境使用机制。2019年4月，印发《关于优化财政科研资金管理提升科研资金绩效的通知》（珠财〔2019〕105号），明确建立市级财政科研资金可以跨境使用机制，允许港澳地区高校、科研机构共同参与申报珠海市科技创新发展专项项目，获得的财政科技支持经费由市业务主管部门或者项目合作单位直接拨付给港澳地区高校或科研机构。二是细化操作流程，建立市级财政科研资金跨境港澳使用的多部门联合机制。2019年12月，珠海市财政局联合市科技创新局、市税务局印发了《珠海市市级财政科研经费跨境拨付操作规程》（珠财〔2019〕188号），建立了市级财政科研资金跨境港澳使用的多部门联合审核机制，进一步规范和透明从科技项目申报、项目立项、税务备案到银行跨境拨付科研资金的全过程操作规程，打通了科研资金过境港澳的通道，为促进珠港澳之间科技创新交流和合作、促进港澳科技成果在珠海转化创造了有利条件。

　　四、构建人才扶持政策体系，促进创新创业人才聚集。大力实施顶尖人才引育计划、高层次人才支持计划、创新创业团队计划、海外留学人才引进计划、产业发展与创新人才奖励计划、博士和博士后人才倍增计划、青年创新人才培养计划、高技能人才培养支持计划、港澳人才发展支持计划等九类人才开发计划，构建更加积极、更加开放、更加有效的人才政策体系，积极打造大湾区人才高地，加快吸引集聚海内外优秀人才和创新创业团队。一是完善人才配套政策和实施办法，促进人才新政全面落地。以英才计划为总纲，研究制定了10多份配套实施的人才分类管理具体办法，促进了人才新政的全面贯彻落地。根据财政部、国家税务总局制定的粤港澳大湾区个人所得税优惠政策，及时会同市人社局、科创局、税务局共同制定了《珠海市实施粤港澳大湾区个人所得税优惠政策人才认定及财政补贴暂行办法》，并已于9月份正式印发实施，进一步吸引港澳人才跨境服务珠海。二是统筹安排好人才扶持资金，全力保障人才新政支出。市级财政全力保障人才新政所需的专项支出，预算安排用于兑现“珠海英才计划”，比2018年支出实现翻番，充分保障了各部门在落实人才引进政策方面的资金需求，有力促进了珠海市粤港澳大湾区国际科技创新中心的建设。三是推动设立人才创新创业基金，为人才发展提供有力的金融支撑。充分发挥财政性资金对人才创新创业的引导作用，与市金融局共同研究拟定了《珠海市人才创新创业基金设立方案》，设立人才基金，其中第一期出资已落实到位，大力支持种子期、初创期的人才创新创业项目发展。人才基金不以盈利为目的，坚持“能投尽投”的原则，最大限度吸引高端人才在珠海创新创业，为他们参与建设粤港澳大湾区国际科技创新中心提供多样的政策支持。