自2019年起，广州市黄埔区财政将政府投资基建项目资金（以下简称“财政基建资金”）纳入部门预算统一管理。这是自新《预算法》施行以来推行的一项重大改革，对于落实单位部门预算执行主体责任、提高财政预算编制准确性和执行刚性，强化单位财政资金的绩效管理意识具有十分重要的意义。面对部门预算改革的纵深发展，黄埔区财政国库集中支付中心（以下简称“支付中心”）积极应对，推出多项措施，确保财政基建资金支付安全，为财政基建资金纳入部门预算保驾护航。

　　一是印发财政基建资金国库集中支付操作指引根据黄埔区财政局《关于2019年区政府投资建设项目财政资金预算资金预算编制和管理工作的通知》安排，为保障2019年各单位财政基建资金顺利支付，支付中心先后印发了《关于2019年区政府投资基本建设项目财政资金国库集中支付相关事项的通知》和《广州市黄埔区、广州开发区政府投资基本建设项目财政资金国库集中支付业务操作指引》，建立健全了财政基建资金支出制度，明确2019年财政基建资金请款支付流程及手续变更的相关要求，规范了度财政基建资金报账流程、支付要求、须填报的表格等手续，确基建支付工作顺利衔接，单位基建项目资金用款及时顺畅。

　　二是整理编印基建资金管理文件汇编为了使区内各单位业务人员更好的掌握运用财政基建资金的政策要求及相关规定，支付中心收集了基建评审、政府采购、部门预算管理、国库集中支付、会计核算等相关文件政策，制作《基本建设项目资金管理文件汇编》工具书，为单位基建支出和中心审核工作做好政策参考准备。

　　三是举办财政基建资金支付业务宣传培训组织全区所有涉及财政基建资金业务的单位报账员或财务人员开展集中培训。由支付中心相关负责人系统地讲解基建相关文件政策、基建资金审核支付流程、审核要点、附件单据要求、注意事项等方面知识，软件系统维护人员现场演示国库集中支付管理系统关于财政基建资金请款审核、支付及账务核算方面操作流程和使用方法，使全区财务人员系统地掌握财政基建资金纳入国库集中支付后的报账操作方法及相关知识。

　　四是多重监控确保财政基建资金支付安全

　　（一）在财政一体化系统中嵌入合同管理模块实施系统控制。基于基建工程项目建设周期长，项目建设签订合同多样，执行进度不一的特点，财政基建资金支出审核需要核对基建概算、财政评审、历史支付数据、合同支付进度等情况，靠人工登记极易出错。为此，支付中心在原有的财政一体化系统中增加合同管理模块，在支付环节自动控制项目及合同支付进度，避免出现超合同、超计划、超进度付款现象。

　　（二）降低财政资金支付风险。每笔财政基建资金的支付，必须符合预算指标、用款计划的用途，对擅自改变项目资金用途的不予以拨款。全部资金通过财政零余额账户统一支付，减少资金流动环节，避免资金在预算单位“口袋”里停留，降低资金被截留、挤占、挪用的风险。

　　（三）强化资金流转内控机制。开展内部监督检查工作，监督内部资金层级审批权限的落实、执行，及时对国库集中支付系统中出现的疑点问题进行核查，强化内控岗位设置与防控风险设置，进一步杜绝资金支付漏洞。

　　五是实行财政国库集中支付管理，提高财政基建资金支付效率

　　一是规范财政资金运行管理。对区本级财政基建资金全面实行国库集中支付，对财政安排的各类财政基建资金，全部纳入国库单一账户体系运作，通过国库集中支付信息管理系统审核拨付资金，进一步规范财政基建资金运行管理。

　　二是提高财政资金使用效率。财政基建资金通过国库集中支付使资金直接达到最终收款人手中，不会在预算单位账户上沉淀积压，有利于财政基建资金的统一调配和管理，提高资金的使用效率。