为全面深化预算管理制度改革，加强项目支出预算绩效管理，实现规划期内预算收支跨年平衡，江门市新会区从七个方面入手，严格遵循依法理财、综合预算；优化结构、突出重点；推进改革、强化约束；强化绩效、提高效率等四个基本原则，进一步做好区直预算单位中期财政规划和2019年区本级部门预算编制工作，切实提高预算编制的科学性、准确性。

　　一、做好收入预算编制。结合宏观经济形势、现行财政体制、收入征收政策，本着科学、合理的原则测算未来三年收入预算。参照历年收入情况和年度收入增减变动因素，按不同收入来源分别准确预计、测算编制，不得瞒报、漏报。

　　二、做好基本支出预算编制。一是人员经费按人员类别划档定员定额核定标准进行编制。区财政全额供给的机关事业单位由区财政局会同区人社局结合对未来三年工资福利政策的分析并预测，核对定员定额标准统一编制经费，其他事业单位经费根据财力情况统筹安排。二是公用经费按单位分类划档定员定额核定标准进行编制。机关单位及参公事业单位人数、车辆数按预算编制时点数据计算，经费定额包干单位使用，年末结余统一收回，其他事业单位参照标准根据财力情况统筹安排。

　　三、做好项目支出预算编制。按照“大专项+任务清单”管理模式，积极与上级部门沟通联系，加强对上级下放审批权限资金的管理，确保“接得住，管得好”。结合各单位职能需要和区财政承受能力编制本部门项目支出预算，按照中央、省和市区重大战略部署设置项目，整合归并存量项目，实行大专项管理，进一步做实部门项目库，全面反映政策匹配性、绩效目标及分年度资金需求，切实保障各级部署的重大改革、重要政策和重点项目资金需求，不留“硬缺口”。

　　四、积极实施绩效预算编制。对20万元以上（含20万元）并且社会关注度较高、对经济影响较大的项目原则上进行绩效预算评审，强化绩效评价结果应用，落实评价结果与预算安排挂钩机制，对绩效较好的项目优先支持，对绩效较差的项目进行整改、调减或撤销。

　　五、做好中期财政规划编制。分析预测未来三年财政收支情况，对规划期内的重大改革、重要政策和重大项目，明确政策目标、运行机制和评价办法，并通过逐年更新滚动管理，建立中期管理框架。根据中期财政规划管理和改革发展需要，做好各单位项目建设年限与预算年度的衔接，按项目实施规划和年度投资计划分年度测算和申报预算资金，编制2019年部门预算并同步编制本部门2019—2021年中期财政规划。财政部门依据宏观经济形势和财政政策，审慎稳妥预计财政收入，科学合理设置财政支出总量控制目标。

　　六、进一步细化预算编制。全面实施支出经济分类科目改革，根据政府预算管理和部门预算管理不同特点，完善支出经济分类科目。预算单位按照部门预算经济分类、对应的政府预算经济分类编制部门预算并报财政部门，财政部门按照政府预算经济分类编制本级政府预算报同级人民代表大会批准后，在部门预算经济分类批复部门预算的基础上，将政府预算经济分类作为部门经费来源和申请款项的控制科目一并批复。

　　在编制预算时，严格按政府收支分类科目的要求填列预算项目。在细化公用支出和项目支出时，按照支出经济分类科目明细编制“三公”经费、会议费和培训费预算情况。实施支出预算编制精细化，为进一步推进预算公开提供基础数据。

　　七、强化政府采购预算管理。根据有关文件规定，建立完善政府采购内控机制，厉行节约，科学合理确定采购需求。对使用财政性资金采购新会区2018年政府集中采购目录以内或采购限额标准以上的货物、工程和服务项目据实编制政府采购预算和年度采购计划。未经财政部门批复列入当年政府采购预算的采购项目，采购人不得实施采购。