按照国务院的统一部署，我国从2016年5月1日起全面推开“营改增”试点，范围扩大到建筑、房地产、金融和生活服务业。一年来，湛江市认真贯彻国务院、省政府的决策部署，统一思想认识，准确把握改革目标，按时间节点全面推开“营改增”试点，顺利实现税制改革平稳过渡。

　　一、主要做法

　　(一)精心组织，加强领导。在市政府的统一领导下，以财政部门作为牵头单位，协调国税、地税等有关部门，构建上下联动、齐抓共管的工作格局，全面推进国地税联合办税服务，改革任务无缝对接，合力推进营改增试点工作。

　　(二)加强培训宣传，营造良好氛围。以“懂政策、能开票、会申报”为目标，实现了试点扩围四大行业培训覆盖面100%，试点纳税人开票顺利，并通过新闻媒体及时报道我市“营改增”工作情况，形成良好的舆论氛围。

　　(三)加强应急管理，防范突发事件。为防范各类突发事件，制定全市应急方案，开展全市范围的“营改增”纳税服务压力测试和办税服务厅突发事件应急演练，加强“营改增”负面舆情监测分析，确保及时、准确、妥善发现处理各类舆情事件。

　　(四)加强跟踪分析，确保改革红利充分释放。每月定期分析“营改增”行业税负变化情况，及时厘清当前存在问题和企业的政策诉求，有针对性加强对纳税人的政策辅导，确保企业准确掌握增值税政策和抵扣规则，充分享受改革试点红利，不断增强企业的获得感。

　　二、主要成效

　　试点一年来，我市全面推开营改增改革试点运行平稳，试点减税效应逐步显现。

　　一是减少了重复征税，企业税负明显减轻。目前，我市建筑、房地产、金融、生活服务“四大行业”共有试点纳税人23809户。截至2017年4月30日，试点一年“四大行业”实现的改征增值税收入361045万元，比同期营业税收入总体减收92844万元，减少25.7%；对比营业税税制下减税6445.05万元，税负降低的纳税人23480户，减负面98.7%。

　　二是激发市场活力，增加转型升级新动能。随着“营改增”试点全面扩围后，所有企业新增不动产所含增值税纳入抵扣范围，有利于降低企业投资成本，给加快发展湛江钢铁、石化和造纸“三大产业航母”带来利好时机，有效降低企业投资成本，为加快构建现代产业体系、推动经济转型升级增加新动能。如湛江宝钢有限公司“营改增”全面扩围一年来就带来减税红利1.3亿元，使后续建筑安装项目投资额减少10%；湛江晨鸣浆纸有限公司正在投资建设第四期项目，“营改增”全面扩围一年来涉及建筑、安装工程施工量，约3.38亿元，最少可实现进项税抵扣984万元。