2016年，清远市财政局结合“两学一做”学习教育，坚定不移推进全面从严治党，认真落实中央、省、市关于党风廉政建设和反腐败工作的重要部署，坚持把纪律和规矩挺在前面，积极落实党组主体责任，进一步强化纪检监察监督责任，切实推进全市财政反腐倡廉建设。

　　一、落实主体责任，充分发挥党组核心作用。

　　一是抓部署，强领导。局党组将党风廉政建设和反腐倡廉工作纳入财政日常工作议程，一手抓业务，一手抓廉政，两手都强化。党组会议定期研讨局党建工作和党风廉政建设工作，党组书记代表局党组与各科(室、中心)负责人签订《党风廉政建设责任书》，自上而下将责任落实到岗位、个人。研究制定党风廉政建设和反腐败工作任务分工，将工作任务分解到具体的科(室、中心)及责任人。二是作表率，履责任。党组书记切实履行党风廉政建设第一责任人职责，做到“重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办”。坚持“一把手”廉政谈话和上廉政党课制度，党组书记每年与班子成员开展廉政谈话一次以上，年初为全局党员上了一堂以“读懂《准则》和《条例》筑牢拒腐防变思想防线”为题的党课。局党组带头遵守廉洁自律规定，带头履行“一岗双责”，带头贯彻中央八项规定，带头纠正“四风”问题、践行“三严三实”、开展“两学一做”，切实为全局党员干部作好表率、立好标杆。三是执民主，广监督。凡是涉及全局性和战略性的重大财政问题及干部任免问题，均由党组会议或班子会议讨论决定，不搞“一言堂”、“家长制”。全面推行党政“一把手”四不直管制度和议事末位表态制度，发挥领导班子成员相互制约监督作用。

　　二、建立内控体系，全面防控财政廉政风险。

　　一是建立管理架构。成立了由党组书记任主任，班子成员任副主任，相关业务科(室、中心)负责人为成员的内控委。明确了内控办、有关科(室、中心)内控工作岗位职责，建立起分工明确、责任清晰、齐抓共管的内部控制管理架构。二是制订基本制度。充分学习借鉴省财政厅和兄弟市的经验做法，在认真调查研究以及广泛征求意见的基础上，制定印发了《清远市财政局内部控制基本制度(试行)》，为内控工作奠定了良好基础并提供有效指引。三是确定内控模式。结合我市实际，在省财政厅构建“1+8+x”模式内控制度体系的基础上，要求全市各级财政部门按照“1(一个基本制度)+8(八个专项内控办法)+x(其他专项内控制度)+y(各业务科室操作规程)”的模式，制定属于本地区的内控制度架构。四是制订专项办法。组织指导办公室、法规科、预算科、国库科、综合科、数据信息中心等7个牵头科(室、中心)，对全局财政业务的重点领域和主要流程以及重要环节和控制节点进行科学分类、具体细化，制定了法律、政策制定、预算编制、预算执行、公共关系、机关运作、岗位利益冲突、信息系统管理风险等8个专项办法，同时，各科(室、中心)还根据实际制定了24个内部控制操作规程，初步建立了市财政内部控制制度建设。

　　三、完善资金管理，持续推进惩防体系建设。

　　一是完善财政资金审批管理。重新修订了《清远市本级财政资金审批管理办法》，划定各类财政性资金的审批权限，一方面明确财政部门可直接办理拨付的资金范围，另一方面明确需要向市政府报请批准的事项，同时明确规定资金监管及法律责任。二是规范财政专项资金管理。组织有关业务科室开展自查自纠，重点检查专项资金的申报情况、制定专项资金管理办法情况、项目库建立和绩效评价情况、国库集中支付情况等。开展乡镇财政专项资金使用管理情况巡查工作，重点检查是否存在虚假申报、挤占挪用、违规拨付、大额现金支付等情况。三是加强财政信息公开工作。2016年我市在完成“四本账”的执行情况和草案内容完整编报的基础上，将债务收支计划纳入预算，建立跨年度预算平衡机制，并进一步细化和完善部门预算信息。在清华大学发布的《2016年中国市级政府财政透明度研究》中，清远在全国295个地级市中位居第8(广东第3)。四是完善国有资产监管体制和国有资本经营预算管理制度。对投融资公司的基本支出和项目支出实行两条线管理，以促进国有资产保值和增值，防范财政风险。五是把党风廉政建设融入政府采购和投资审核管理。作为与财政资金直接接触的部门，政府采购办和投资审核中心不断完善风险防控建设，加强廉政教育，规范工作流程，坚决杜绝违规现象。下半年，局党组还委派分管领导对两个部门的工作人员开展了集体廉政谈话，提高风险防范意识。

　　四、加强干部宣教，筑牢拒腐防变思想防线。

　　一是加强理论教育学习。结合“两学一做”学习教育，组织干部职工以集中学习和分散学习相结合的方式，认真学习十八届四中、五中、六中全会重要精神、习近平总书记重要讲话，以及《反腐倡廉教育读本》等，提高财政干部反腐倡廉意识。二是组织观看纪律教育专题片。组织局班子及干部职工观看省暗访片《基层“为官不为”问题合辑》以及《致命的决口》、《陨落的新星》等警示教育片，通过深刻分析权力腐败案例和违规事件发生的深层次原因，加强纪律教育，筑牢思想防线。三是参观廉政教育基地。组织局班子及党员干部到市委党校廉政教育基地参观“看案例学条例”展览，全面学习党的纪律审查工作历程以及历代党和国家领导人对纪律工作的论述，加深党员干部对党纪党规的认识。四是开展以案示警教育活动。组织干部职工到阳山法院旁听原源潭镇政府财政所所长林建文涉嫌受贿罪一案的庭审，通过与法律“零距离”对话，增强警示教育的实效性，切实达到以案释法、以法析案、以审促廉的效果。五是开展廉洁文化进机关活动。通过设置“廉洁图书角”，编印财政警示录，开设廉政宣传角，更新局走廊及楼道的廉政文化宣传画，积极营造浓厚的廉洁氛围。此外，还通过宣传栏、局网站、电子显示屏、简报等形式加强党风廉政宣传教育，扩大廉政宣传范围。

　　五、创新自选动作，切实加强群众监督力度

　　为进一步加强群众监督，促进作风转变，2014年，市财政局创新自选动作，开展“让群众满意”服务年活动。通过对来办事群众发放“群众评议表”，邀请群众对办事科室、人员进行满意度评价，并执行群众评议情况季度通报制度，督促科室进一步加强机关作风建设，提高干部执行力和机关工作效率。成立局内部监督员队伍，每半年召开工作会议，通报内部监督工作情况，交流日常监督有关意见和建议。活动开展两年来，共回收4532份“群众评议表”，满意度达到99.92%，收到意见和建议12条，电话回访5人次，对“群众评议”制度落实不到位的，对科室负责人进行约谈，切实达到了正风提效的效果。