近期，海丰县财政局重点分析“十三五”时期经济形势的变化，研究当前全县整体宏观经济发展新常态及面临新的机遇挑战的形势，初步形成海丰县“十三五”时期财政工作思路。

　　明确一重心：以着力构建财政职能健全、服务群众需要、资金管理科学的公共财政机制为重心，服务好县委、县政府各项决策部署和全县人民的社会需求。

　　贯穿两主线：一是增收。要在全县经济下行压力加大的情况下，通过“稳”传统、“壮”骨干、“旺”新兴，育财强税，做大财政收入“蛋糕”，做到两个“力争”：力争“十三五”期间，公共财政预算收入年均增长10.5%以上，2021年达到12.94亿元;力争提高地方可支配财政收入占全县GDP的比重，2021年达到26亿元，占GDP比重8%。二是节支。要坚持厉行节约，反对铺张浪费，控制和降低行政成本，“十三五”期间，公共财政预算支出年均增长速度低于15%，2021年累计控制在90亿元内。

　　走好三步棋：第一步,生财。要以实施产业园区建设、中心城区扩容提质、交通基础建设“三大抓手”，以园区建设为平台，以大项目、大企业为支撑，着力提升财政收入总量，培育财政增收新亮点。第二步，聚财。要构建完善科学的财政体制，依靠改革创新突破当前发展的不足，加强财政资金管理，保证财政收入稳定持续增长并均衡入库。第三步，用财。要按照当前全县经济发展和人民群众的需要，健全规范财政支出机制，把严支出关口，加强资金绩效评价，提高财政资金使用效益。

　　具体做到：

　　一、千方百计育财源稳增长

　　要充分认识未来五年间全县经济下行压力加大，简政放权等改革催生的新发展动力所带来的变化，严征细管，依法依规组织收入。一要抓住契机，培植税源。要以全县“十三五”时期交通基础设施建设、产业园区建设和城镇扩容提质“三大抓手”的规划为指导，强化产业集聚和辐射带动，招商引资，培植税源，加强征管，带动税收收入，促进财政增收。二要抓住总量，提高质量。要利用好省委第四巡视组巡视汕尾市后下调财政收入任务这把“双刃剑”，注重收入质量，控制非税收入增长，提高税收收入比重，提升收入总量与质量，力争2021年税收收入占地方公共财政预算收入比重80%以上。三要盘活资产，夯实基础。加强土地储备管理，厘清地块收储、存量、经营、出让、资金使用等情况，加快资产的变现步伐，同时，确保存量资产的保值增值，提高新增资产的运营能力。四要以融资为平台，发挥杠杆作用。继续创新运用PPP等投融资模式，撬动更多的社会资金支持县域的实体经济。

　　二、勤俭节约调结构惠民生

　　一要过惯“紧日子”。要全面贯彻落实省委、省政府的要求，继续厉行压减全县预算单位一般性行政支出、“三公经费”支出等指标，节约资金优先用于保工资、保运转、保民生。二要民生“放首位”。要集中财力办实事，重点保障省市县“十大民生实事”、底线民生、教育、三农、社保、医疗、卫生、科技等方面的投入：①打好教育攻坚战，支持教育优先发展，支持全县学校扩容提质;②打好医疗卫生攻坚战，推进医药卫生体制改革，提高基本公共卫生服务补助标准;③打好社保攻坚战，加快推进全县社会保险制度改革工作，实现群众参保全覆盖;④打好扶贫攻坚战，支持全县精准扶贫工作，加大新农村建设、安居工程、饮水工程、保障性住房改造等资金投入;⑤打好环境卫生攻坚战，支持城乡环境卫生整治，打造宜居宜业城市。三要倾力“保重点”。要积极支持县委、县政府确定的产业园区产业项目建设，招商引资，引导企业向专业园区聚集，加快推动“大海城”核心圈的发展建设。

　　三、科学理财严管理抓落实

　　一要监管“地方债”风险点。要增强政府性债务风险的防控意识，围绕“督”字降风险，以强化偿债机制建设，紧密结合全县财力状况，严格执行债务限额管理机制，探索建立债务风险预警及应急处置机制。二要监管财政“资金链”。要重点加强全县专项资金、“三公”经费支出、预决算公开、政府采购、会计信息检查、工程项目资金审核等方面的监督管理，建立健全财政资金全链条、全过程监管制衡机制，确保资金发挥最大效益。三要实现绩效从“评价”到“管理”。要进一步扩大资金绩效评价范围、创新绩效评价方式、强化评价结果应用等要求打下基础，加大对全县重点项目、十大民生实事等重点支出的绩效评价力度，真正实现财政绩效管理。

　　四、改革创新促供给侧改革

　　一要加强财政“多方位”改革。要建立健全预算指标管理，加大政府性基金预算、国有资本经营预算的统筹力度，要推进细化全口径的预算编制，全面推进预决算信息公开，强化绩效评价成效，要积极推进政府采购预算改革。二要加快推进“简政放权”。要推动全县行政事业性非税管理改革，配合清理、编制全县行政权力清单，推进非税收入法制化、规范化管理。三要探索“三公经费”改革。要严控“三公经费”以控制行政成本，探索建立公用经费支出标准分类、分档的管理制度，优化财政支出结构，统筹更多财力促进全县基本公共服务均等化。