清远市阳山县借广东省基层公共服务平台建设首批试点县契机，以加强基层党建为中心,整合资源、优化流程、拓展功能，提升各级公共服务平台“一站式”办理、“一条龙”服务水平，发挥在基层治理中的堡垒作用。

　　一、强化资源整合，构筑三级服务平台

　　阳山县地处石灰岩山区，交通不便,不少村(居)距离圩镇、县城比较远，群众出行办事很不方便。为解决群众办事难问题，该县将各级资源进行整合，将政务服务从“多门”向“一门”集中、“多窗”向“通办窗”集中、“多网”向“一网”集中，形成横向覆盖全县各部门、纵向延伸到所有村(居)的县、镇、村三级服务平台，实现“一个窗口受理，一门式审批，一站式办结”服务。其中，县级服务中心提供327种公共服务事项，13个镇级服务中心各提供84种公共服务事项，167个村级服务站各提供135种公共服务事项。

　　二、强化信息管理，打造三大网络系统

　　在基层公共服务平台建设过程中，加强信息化管理，着力打造三大网络系统。一是打造网络自动办公系统。建成具有政务公开、信息查询、受理反馈、网上办公等功能齐全的网络办公系统。各级服务中心(站)窗口人员受理事项后，将群众申请办理事项的材料通过高清摄像头扫描仪录入电脑，即时上传至有关行政审批职能部门。属即办件的，由服务中心(站)窗口受理后出证给群众;属承诺件的，按照承诺时间由工作人员将纸质材料逐层上传至审批部门，审批部门及时对窗口上传电子材料或送来的纸质材料核对审批，再由工作人员将办结证件逐层回传至群众手中。镇级服务中心一个窗口受理多个部门事项，网络办公系统自动流转传送;村级服务站依托网络办公系统，实现纸质材料电子化，整合电子材料、电子印章、关联事项，实现村级即办件直接取证、承诺件限时办结、同地取证。二是打造电子实时监控系统。在县服务中心安装高清晰度、高可控、易维护的智能监控平台，实时音视频监控县、镇、村服务平台，对干部办事情况、业务流转情况进行实时跟踪，有效提高办事效能。三是打造党风廉政信息公开系统。该县把基层公共服务平台建设与党风廉政建设有机结合，群众只要点击进入平台系统便可查询全县各乡镇、各村党支部、自治组织、经济组织和社会组织的基本运作情况，实现基层党务政务信息网上公开。

　　三、强化规范运作，健全三项保障机制

　　为确保基层公共服务平台稳定、规范、可持续的提供服务，该县建立三项机制，确保平台有序运转。一是健全经费保障机制。将基层公共服务平台运行经费每年100万元列入财政预算，为每个村级服务站安排每月300元的工作经费，年底由县镇两级拨出专款，按照各村办事数量和质量以及群众满意度实行以奖代补的资金扶持。二是健全运作管理机制。按权责统一、便民利民要求，明确业务办理要求、时限等要素，使公共服务平台管理工作制度化、规范化。特别是规范村级公共服务站运作机制，统一要求设在村委办公大楼，墙体统一悬挂醒目大气、绿黄色调、统一规格的公共服务站牌子，室内规范设置服务大厅和功能区，同时有效融入党的元素，在显要位置设置以党旗红、黄为基调的“三务”公开栏，每月定期公开党务、村务、财务和“三资”使用情况，并将党和政府的重大方针政策公布上墙。三是健全硬件保障机制。先后投入3500多万元，升级各级服务机构软硬件，整合增建农村金融服务站、农村电商淘宝站、村级网络医院等便民设施。

　　四、强化为民意识，推行三项工作制度

　　该县在平台建设过程中，注重解决群众关切的实际问题，打通联系服务群众的“最后一公里”。一是推行“免费服务”工作制。该县群众办理事项时，只需备齐材料，专职服务员就会按照受理、承办、回复三个环节进行全程免费办理。二是推行“三包五员”工作制。结合干部驻点普遍直接联系群众制度，镇驻村干部和村居干部“包片、包组、包户”联系群众，充分发挥“宣传员、服务员、信息员、联络员和维稳员”的作用，实行“网格化”管理、精细化服务。三是推行“两代表一委员”工作制。基层公共服务中心(站)的县、镇“两代表一委员”工作窗口，每逢圩日安排党代表、人大代表、政协委员在窗口轮值，每季度分级召开“两代表一委员”座谈会，研究解决群众反映的热点难点问题。

　　五、强化网络思维，拓展三项民生服务

　　除提供党务政务服务事项外,该县积极整合各类资源，不断拓展服务范围，将生活用品网上代购、医疗救助、农村金融、快递物流等民生服务整合纳入服务平台,使其成为“互联网+”的多功能服务平台。一是拓展“网络+医疗问诊”服务。将“网络+医疗问诊”医疗服务模式整合到村级服务站，建立县级医院、乡镇卫生院和村卫生站之间的双向转诊制度，实现“小病不出村、大病不出县”，群众在村里就能享受到大医院的优质诊疗服务。二是整合农村电商服务。将62家“小万达”式村级综合服务站、4家“阳农之家”村级服务中心、30家农村淘宝服务站，整合到村级公共服务平台，为群众提供生活用品网上代购、农产品代收代售等综合性服务，有效解决农民“买卖难”问题，为群众提供农资农技等生产生活类信息。三是整合农村金融服务。全县159个村级服务平台全部建有乡村金融(保险)服务站，在家门口为村民提供存、取、贷款等金融服务，有效缓解农村融资难问题。去年8月至今，各级公共服务平台共为群众办理事项65560宗，为群众节省办事成本500多万元，办事时间缩短1/3以上，公共服务事项一站式办理率达90%以上，网上申办率达80%以上，全流程网上办理率达50%以上。