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博罗县强化“三个整合”推进基层公共服务综合平台建设

  博罗县作为广东省基层公共服务平台建设第二批试点县,自试点工作启动以来,紧紧抓住平台建设的有利契机,扎实推进各项试点工作,按照“五个统一”和“八个有”的建设要求,依托政务网上办事系统,通过强化“三个整合”,扎实推进基层公共服务平台建设。

  一、强化资源整合,搭建平台

  博罗县向来重视基层公共服务综合平台建设,近年来,先后建成了网上办事大厅、“三级”全民服务、“三资”管理服务、远程服务、农村电商、金融工作站等各类基层公共服务平台,基础设施较好。试点后,博罗县坚持从实际出发,虚实结合,不但建成面积达31500平方米的县行政服务中心,还利用现代信息技术,对现有的网上办事系统进行升级改造,以县公共服务中心为核心,向村级延伸辐射,建立县、镇、村公共服务网络平台,实现了实体办事大厅管理与电子网络大厅管理的有机整合,全面建成以村(社区)为基本单位的集便民服务、普惠金融、农村电商、三资交易、农村党建、生产生活为一体的公共服务中心(站)。

  二、强化资金整合,优化资源

  博罗县着力在破解人、财、物难题上下功夫,累计投入资金2.4亿元,务实高效地推进三级公共服务平台建设。一是创新财政投入和运行资金管理机制,全面实行“责任、权力、资金、任务”四到位制度;平台建设资金按因素法切块分配到县民政局、县科工信局、县行政服务中心以及镇、村(社区)等,加大绩效性和实用性在资金分配中的权重;县财政局在财政困难的情况下,安排3000万元预算资金用于平台建设和运维,落实平台日常运行经费保障机制,并初步建立了以公共服务平台运行绩效考核为导向的资金分配机制。同时县政府赋予财政部门整合资金权限,以公共服务均等化为主线,整合上级专项补助资金及本级自筹资金,解决镇、村(社区)公共服务平台运维突出的问题。二是以建成的村(社区)公共服务平台为依托、在科学论证,尊重民意基础上,因地制宜,拓展农村电商服务事项。三是整合人才资源,优化县、镇、村(社区)现有窗口的办事人员,充实县、镇、村(社区)公共服务队伍。县将各部门现有窗口办事人员,经过培训考核合格后统一进入县级公共服务中心;镇依照原服务中心的工作职能,科学合理制定工作岗位,优化“七站八所”人员、充实到镇公共服务队伍;村(社区)公共服务站通过对现有第一书记、大学生村官以及村两委干部进行整合,充实到村(社区)公共服务专职操作人员队伍。

  三、强化事项整合,建章立制

  试点工作开展以来,博罗县制定了基层公共服务综合平台建设试点工作方案,详细明确了建设目标、任务、工作措施、实施步骤和经费保障措施,根据公共服务平台建设需求,新修订了服务事项、办事流程、工作指南,共梳理出县级公共服务事项目录944项、镇(含村、社区)公共服务事项226项,并制定了县、镇、村三级人员管理考核办法等制度。按照民政部门“五个统一”,“八个有”的标准和建设要求,通过现场勘查,设计出镇、村(社区)公共服务平台建设的通用效果图,完成全县三级平台建设的标识名称统一化。

  博罗县通过强化“三个整合”,依托网上办事大厅,积极推进基层公共服务综合平台网上办事的建设,确保了试点工作顺利推进。目前,全县共有47个县直部门进驻博罗县网上办事大厅,设置服务窗口218个,进驻行政审批及公共服务事项1066项,可在线申办事项993项,可网上办理率为93.2%,完成了市要求的可网上办理目标。全县17个镇和1个管委会依托县网上办事大厅全部建立起网上乡镇办事站,实现了网上办事大厅100%全覆盖到乡镇,解决了群众“最后一公里”问题。

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发布日期:2016年03月30日