一、系统设计，多方联动。引导基金由财政出资、社会出资组成，采用母子基金开放式的架构，市财政出资作为母基金，吸引各区财政、社会投资人参与子基金，并与银行等金融机构建立合作关系。子基金包含市场化子基金、政策性子基金两大类，市场化子基金又包含股权投资与并购基金两类。

　　二、政府引导，让利互惠。政府财政资金参与基金出资，政府出资份额的收益可部分让利，通过适当让利等机制设计，建立完善对社会资本的多元化激励机制，以吸引金融机构、社会资本和专业投资机构管理团队参与，实现放大财政杠杆效应和引入专业力量的双重目的。

　　三、择优选资，严控成本。资金方提供资金的成本是基金的主要成本，成本的高低决定了引导基金中政府财政承担责任的大小。投资于创新创业企业的引导基金，由于投资风险高、回报周期长，重点引入社会资本，政府财政资金享受同股同权的回报；而银行资金根据需要在子基金层面以配套资金形式进入基金投资、扶持的项目，进一步放大财政杠杆，减少财政不必要的负担。

　　四、培养团队，市场运作。由市国资公司与深创投合作设立基金管理公司，引入先进的管理经验和模式；发挥市场在资源配置中的决定性作用，建立符合市场经济规律的基金管理制度和运行机制，使基金投向符合国家和地方政策导向、“互联网+”相关的符合技术发展方向的产业和体现政府职能的基础设施建设，大力推进产业转型升级。