信宜市高度重视教育的优先发展，把教育作为财政支出的重点领域予以优先保障，努力克服人口基数大、地方经济基础薄弱、财政收入规模小、收支矛盾突出等客观不利因素，积极采取一系列有效的措施，迎难而上，通过“五个坚持”，加大财政教育投入、统筹运用财政资金、加强教育经费使用管理，短期内筹集资金近9亿元投入教育创强，为创建教育强市提供了坚强的保障，打造了小财政办大教育的模式。日前，信宜市获得了“广东省教育强市”称号，成为茂名地区第一个获得该殊荣的区、县级市，成为目前 “广东省教育强市”中人口最多的一个县级市。

　　一、坚持教育先行，始终把教育摆在公共财政的突出位置予以重点保障。信宜市委市政府一直以来都按照“再穷不能穷教育”的原则，把教育放在民生各项事业的首位，财政资金也是集中优先向教育倾斜。信宜市2014年公共财政预算收入仅为8.82亿元，但教育支出达12.1亿元，逐年提高教师工资和福利待遇，全面实现了教师工资福利待遇“两相当”。大力推动教育基础设施建设，从市区到乡镇、农村，当地最好的建筑物一定是学校，而已经使用30多年的信宜市委办公大楼和市府办公楼均是D级危楼，相当多的部委办局不得不分散到其他单位或租用、借用社会场所办公。

　　二、坚持优化投入，在确保教育资金专款专用的前提下集中财力办大事。近年来，各级财政用于教育的专项资金较多，为保证对教育的投入，信宜市财政部门对各种来源的财政教育资金实行统一特设专户管理，确保资金的专款专用。同时调整优化各教育阶段的投入结构，在保证日常运转经费的基础上，科学合理地安排专项经费，着力解决教育发展关键领域和薄弱环节的问题，集中财力办为教育发展添后劲的大事。如对校舍危房改造资金、校安工程资金、规范化学校建设等各项资金进行统筹规划，优先向薄弱学校倾斜，最大程度发挥了财政资金的使用效益。在财政极很困难的情况下，信宜市仍努力从有限的财力中挤出财政资金，从2003年起每年在农村税费改革转移支付中安排2000万元专项资金用于薄弱学校基础设施建设，目前累计投入达2亿多元，基层薄弱学校的基础设施逐年得到改善，为教育创强打下了良好的基础。

　　三、坚持改革创新，科学灵活统筹运用资金。从2012年开始，信宜市财政部门结合权责发生制和收付实现制的特点，着手开始试编资金收支预算，借鉴企业财务管理中的现金流量表，把公共预算收支预算和资金收支预算有机结合起来，科学灵活统筹运用财政资金，盘活存量资金和利用增量资金，将有限的财政资金最大限度地发挥其效用。2012年以来，信宜市筹措教育创强资金10.18亿元，其中财政滚动投入的资金达8.98亿元，教育创强中通过财政资金安排的各项大型基础设施投入不但不需要采取BT、银行贷款等模式，还保证了教育创强工程进度款的按时足额支付。

　　四、坚持概算控制，对把基建项目的概算审核作为财政投资审核的重点。信宜市教育创强建设项目工程多，全市新建校舍87幢，维修校舍650幢，新建塑胶环形跑道运动场54个，新建实验室等功能场室1274间，新装备电脑20715台。针对这些新建项目及教育信息装备等大宗采购，牵涉资金大，该市财政部门牢固树立“穷山区要办好教育，管好用好资金是关键”的思想，坚持勤俭办教育方针，改变了以往轻概算重预算的观念，在立项环节即进行严格的概算审核，如新建校舍工程按约1500元/平方米进行概算控制控制，教育信息化装备通过电商平台询价后按中等价格水平进行概算控制，严格控制财政投资，减少了各种铺张浪费现象。例如，信宜教育城建设，首期建筑面积超过20万平方米，按常规匡算至少要4亿元资金，而实际仅用2.3亿元。

　　五、坚持依法理财，全面推进教育经费的科学化精细化管理，切实提高资金使用效益。把有限的资金用在刀刃上，提高资金使用效益，是信宜市教育得以持续、健康发展的关键所在。信宜市建立和健全了学校财务会计和资产制度，规范学校经济行为，防范学校财务风险，切实提高资金的使用效益。学校经费管理规范、制度完善，学校均成立由校领导、教师代表的3-5人组成的理财小组，实行民主理财、阳光监督，落实财务公开制度。严格落实专项资金管理制度，在学校项目建设监督上，信宜市认真落实廉政监督机制，切实做到少花钱多办事、花小钱办大事；近十多年来，信宜市学校建设的大小工程全部面向社会公开招标，最大限度节约资金。凡是重大建设项目，如教育城建设、职教中心建设、教育创强等，均专门成立由纪检监察、财政、审计等部门组成的“廉政监管领导小组”，全程进行廉政监管，确保学校重大项目建设工程成为最公开、最透明、最公正的“阳光工程”、廉洁工程。