为切实贯彻落实新预算法，进一步改进预算管理制度，目前珠海正推进零基预算改革各项工作，2016年珠海市级部门预算将正式实施。

　　基本原则：一是依法依规。以《预算法》、《预算法实施条例》等法律法规为指引，按照市委市政府的决定、国民经济和社会发展计划、市财政中长期计划以及有关的财政经济政策，开展零基预算改革。二是健全标准。健全财政供养分类定员定额标准体系，完善部门基本支出标准；探索推进部门项目支出标准化管理，逐步建立项目支出标准定额体系，改进项目支出审核方法。三是保障重点。先保证基本支出，后安排项目支出；先重点、急需项目，后一般项目。四是全面铺开。全部市直预算单位同步开展零基预算改革，提升单位预算管理水平。

　　主要措施：

　　（一）实行支出项目分类管理。对基本支出（维持运转支出）、项目支出（事业发展支出）进行细化分类。基本支出包括人员支出和公用支出两类，基本支出预算实行以定员定额为主的管理方式，按照政策规定分类分档核定，同时结合部门资产及设备配置情况，通过实物费用定额标准，逐步实行资产管理与定额管理相结合。项目支出分为政府基建项目支出、政府采购项目支出、政府还贷项目支出和其他专项项目支出四类，项目支出预算按照实际需求、轻重缓急、绩效优先、量力而行的原则编制。

　　（二）建立财政预算滚动项目库。预算单位所有的项目支出都要先进入财政项目库管理，把年度部门预算阶段性编报完成的工作，转变为预算项目入库常态化受理的工作，并对项目库实行滚动管理，纳入年度财政预算安排的项目必须从项目库中筛选。制定项目库管理办法，把好项目进出关口。

　　（三）实行项目绩效评价制度。建立以预算项目的执行情况和实际绩效为导向的绩效预算管理模式。对达到起评点的预算申报项目，应经第三方进行事前绩效评审，强化事前评审结论对核定项目金额的主导作用；凡是经过事前评审的项目，预算执行结束后应进行绩效自评或重点评价，强化事后评价结果对编报年初预算的控制作用。

　　（四）改进项目预算审核方式。取消部门的所有项目支出基数，逐项审核部门申报的项目支出，一切以预算年度的工作任务和实际支出需求为依据，着重审核项目支出的政策性和必要性、支出金额的合理性和可行性、项目实施的预期效益性。成立财政部门预算联审小组，逐项审议部门预算项目；邀请人大财经委委员、政协经济委委员、人大代表、政协委员等外部专业人员（代表）参与部门预算审核，探索开展由预算部门直接向市人大陈述部门预算编制情况的报告制度。

　　完善配套措施，包括：清理现行相关财政支出政策，健全预算执行通报制度，建立项目结余结转清理机制，细化实施预决算信息公开制度，建立预算管理效能考评机制，等等。