为贯彻落实党的十八大会议精神，雷州市找准深化改革的突破口和着力点，从最紧迫的事项改起，从人民群众最期待的领域改起，从制约经济社会发展最突出的问题改起，采取有力措施加快保障和改善民生制度化建设步伐。

　　一、推进教育领域综合改革。完善统筹协调教育创强推进机制，开设教育创强“绿色通道”。完善支持民办教育平等发展的政策和工作机制，促进民办教育规范特色发展。推进职业技术教育管理体制改革，加快市职教基地建设。

　　二、完善创业带动就业机制。实施就业岗位拓展计划，完善“订单式培训”、“就业扶贫”等就业渠道。落实扶持创业的优惠政策，启动市级创业带动就业孵化基地认定工作。减轻创业税费负担，推行创业初期零收费制度。加大创业资金扶持，深化与金融服务机构的小额担保贷款合作，扩大政府购买就业创业项目的范围，鼓励引导风险投资基金和其他社会资金加大对创业的融资支持。

　　三、深化收入分配制度改革。深化薪酬制度改革，健全工资正常增长机制，完善最低工资标准调整和工资支付保障机制。完善企业工资集体协商制度，改革机关事业单位津贴补贴制度，完善艰苦边远地区津贴增长机制。保护投资者尤其是中小投资者合法权益。严格规范非税收入，打击和取缔非法收入。

　　四、建立健全社会保障制度。建立社会保险综合“一站式”服务平台，实现社会保障卡“一卡通”全市覆盖。推行城乡居民社会养老保险一体化，探索建立城乡居民养老保险风险准备金制度。建立困难群体社会保障政府兜底机制，形成全社会统一的救助网络体系和工作体系。建立健全合理兼顾各类人员的社会保障待遇确定和正常调整机制。积极构建以政府为主提供基本保障、以市场为主满足多层次需求的住房供应体系，完善住房保障轮候机制。完善农村扶贫开发“双到”机制，提高扶贫对象确定、资金投入等精准度。