为切实推进我市城乡生活垃圾治理工作，整治村容村貌，市财政联合城管局制定《鹤山市城乡生活垃圾治理以奖代补工作方案》，按照“以点带面、示范带动、整体推进”的模式，落实“一县一场、一镇一站、一村一点”的建设。市财政安排奖励资金719.119万元，对2014年起完成城乡生活垃圾治理工作的镇（街）实施以奖代补奖励，力争实现全市村镇生活垃圾治理一年见成效，三年大变样，到2014年，全市所有建制镇实现生活垃圾无害化处理。

　　一、完善城乡生活垃圾处理体系

　　一是健全环卫保洁制度。明确农村生活垃圾管理部门，落实乡镇专责人员，每条自然村配备村专门保洁员，确保农村路边、河边、池塘边（三边）以及村庄公共区域无积存垃圾、水面无大面积漂浮物，村道干净，村容整洁。二是完善“一镇一站”（垃圾转运站）和“一村一点”（垃圾收集点）设施建设。落实“户收集、村集中、镇转运、县处理”模式，收集点垃圾日产日清，村集中清运垃圾到镇垃圾中转站，镇垃圾转运到马山垃圾场进行无害化处理。实现鹤山市范围内所有自然村的垃圾收集、保洁全覆盖，保障城乡生活垃圾无害化处理。三是与各镇（街）签订责任书，力争完成考核任务。各镇（街）适当增加转运站，力争2014年实现市、镇、村垃圾转运体系全覆盖，城区机械清扫率达到80％以上，全市建立完善的“户收集、村集中、镇转运、县处理”城乡生活垃圾收运处理体系，全市城乡生活垃圾无害化处理率达100％。

　　二、以奖代补治理城乡生活垃圾

　　一是对实行农村保洁员制度的自然村进行奖励。各自然村配备保洁员或委托承包服务，每自然村至少配备一名保洁员或按一名保洁员的经费配备对外承包。财政计划安排奖励金374.04万元对实行农村保洁制度的自然村进行奖励，奖励标准为每自然村每月300元。二是对实行“户收集、村集中”收运垃圾的镇进行奖励。根据我市各建制镇农村户籍人口，按每人每年5元下拨至各建制镇，专门用于奖励农村生活垃圾收运处理，计划安排奖励金共131.079万元。三是对龙口镇、宅梧镇、双合镇进行农村生活垃圾无害化处理镇转运奖励。其中龙口镇奖励镇转运20万元，宅梧镇奖励镇转运101万元，双合镇奖励镇转运93万元。

　　三、建立奖励资金考核和监督机制

　　一是建立奖励资金的考核制度。市财政局会同市城管局对城乡生活垃圾治理工作进行年度考核。考核方式分为资料检查和现场检查。其中，资料检查包括卫生保洁制度建立、监督检查登记情况、保洁人员资料档案、垃圾清运清扫协议等；而现场检查则采取定期与不定期检查相结合、明查与暗访相结合、随机抽查与集中督查相结合等多种形式，对各镇（街）生活垃圾处理工作进行督查和考评。考评结果提交市委、市政府，作为对各镇（街）落实科学发展观“城镇生活垃圾无害化处理率”和“农村垃圾处理及环境改善”指标年度考核的重要依据。考核完成情况经市政府审核同意后作为奖励依据，对当年全部完成考核任务的，按本方案标准给予奖励；对未全部完成考核当年任务的，按其完成进度给予奖励。二是市财政局定期对各镇（街）奖励资金的使用情况进行监督检查。获得奖励资金的单位要加强奖励资金使用管理，对奖励资金实行专款专用，单独列账，独立核算。同时严格按照奖励资金使用范围和相关标准使用资金，不得挪作他用。