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宝安区股份合作公司试点改革工作初见成效

  201311月,宝安区在全市率先出台区一级股份合作公司试点改革实施方案,选取8家试点股份合作公司,量身制定了“一企一策”具体试点方案;聘请资本运作、法律、学术等方面的专家顾问,组成专题调研团队,为宝安区股份合作公司试点改革工作“把脉”、出谋献策,提供智力支持;制定了四个配套方案和工作任务分解时间表,宝安区各有关单位各司其职,各负其责,大胆探索,稳步实施,推动试点改革工作有效开展,走在全市各区的前面,在转型发展、规范监管、政企社企分离等方面取得了阶段性成效。

  一、先行先试,转型发展迈出新路

  一是凤凰股份合作公司成为深圳市第一个“农地入市”试点,于20131220日在市土地房产交易中心成功挂牌出让一块原农村集体工业用地,并计划将交易所得资金入股高新企业方格精密器件有限公司,通过持股享有高新技术企业发展成果,促进自身转型升级,实现资产资源资本化。同时,充分利用凤凰古村得天独厚的资源,与中国艺术研究院合作建设中国艺术研究院深圳凤凰研究创作基地,还成立了凤凰山文化旅游投资有限公司,大力发展旅游配套服务业。

  二是怀德股份合作公司积极探索多元化经营发展模式,设立了五家子公司,分别投资兴办家具城、服装城、建材城、商场和物流中心等实体经济,并从卓越集团引进专业经理人,指导社区开展怀德广场商住综合体、翠岗花园等项目的开发建设。还计划在地铁11号线福永站附近建商业办公区,并申请捐建地铁站台,在周围配套建设地下商业街,提升社区周边物业的商业价值。

  三是上合股份合作公司自主开展城市更新项目,尝鲜村集体自主改造项目,其总投资9亿多元人民币,占地面积7万平方米,建筑面积28.7万平方米,并配建了1万多平方米的保障性住房。目前,该项目已基本封顶,其中住宅和保障性住房将按成本价出售给村民及由政府收购;商业项目出租预计每年可实现集体增收2500万元,优化了社区环境,促进了社区可持续发展,对其他股份合作公司具有较好的辐射示范效应。

  二、完善机制,规范监管踏上新台阶

  一是出台了进一步加强股份合作公司监管的“1+12”文件,在全市各区中首次系统全面地从健全内部治理结构、完善重大事项决策程序、企务财务公开、加强“三资”管理等方面完善监管体系,着力规范股份合作公司经营运作,构建加强股份合作公司监管的长效机制。

  二是在全市各区中率先推行了股份合作公司集中统一记账工作,全区248家股份合作公司使用统一的财务管理软件进行电算化账务处理,提高了股份合作公司会计核算和财务管理水平。

  三是在全市各区中最先集成开发了“三资”管理信息化系统,已在试点股份合作公司上线运行,实现“三资”的动态监管。

  四是深入推进“微观反腐”工作,在试点公司建立了“微观反腐”风险防控系统,重点规范公司的物业出租和基建工程招标工作,并实行按时报备会议纪要等制度,切实加强廉政风险防控,保障股份合作公司健康良性发展。

  三、深入调研,积极破解政企社企不分难题

  制订工作方案,拟聘请产业发展、社区管理、公共服务等方面的专家学者,联同宝安区有关职能部门一起组成专题调研团队,深入试点社区开展调查摸底,通过“解剖麻雀”的方式,梳理出社区管理事务的“权力清单”和“服务清单”,帮助试点公司理清与其他社区基层组织的关系,合理界定社区职责、权力边界和服务内容,切实减轻试点公司的负担。着手开展社区治安经费负担情况调研,摸清社区在环境整治、围合建设,群防群治、道路硬底化等方面的经费负担情况,接下来将重新核定经费标准,继续加大宝安区财力在社区管理方面的投入力度。

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发布日期:2014年05月04日