根据《关于印发<珠海市香洲区开展“全面深化改革、增创发展新优势”专题调研工作方案>的通知》（珠香委办〔2013〕119号）要求，为充分了解香州区各镇街财政管理体制运行状况，进一步理顺区与镇街事权与支出责任的划分，为今后深化镇街管理财政体制改革做好充分准备，12月26、27日，区财政局一行在局长潘群娣的带领下，对香州区九个镇街进行走访调研。

　　调研活动按镇街管理属性分三批进行，调研组每到一处，都详细了解目前财政管理体制在基层的运行现状、支出责任与可支配财力方面存在哪些问题以及基层对现行财政管理体制有哪些意见和建议。财政工作人员认真做好记录，掌握第一手资料，并据此撰写了《关于深化镇街财政管理体制改革的专题调研报告》。

　　现行区对镇街财政管理体制存在的主要问题是：市、区与镇街的财政管理体制是互相承接，彼此关联的。近年来，由于新出台的民生政策和市级下放事权逐渐增多，香州区在教育、社保、卫生医疗、城市管理等各项社会事务方面的属地责任日益加重，而财政收入却因土地资源匮乏，企业外迁现象突出等呈现增长乏力的趋势，市级下放事权转移支出基数不足或无基数的现实，又进一步加大了区级财政的支出负担。区级社会管理事务日趋繁多和财政收支矛盾加剧的压力也使区与镇街之间在承接上级事权和理顺本级事务分担时，逐步呈现出一系列财力分配与支出责任划分方面的矛盾。同时，由于镇街以社会管理为主的新职能定位以及国地税部门无法划分企业归属等客观因素，现行政管理体制中以税收收入为考核指标的激励方式，已不能充分调动镇街的积极性。

通过讨论，目前，完善香州区财政体制和管理的思路主要在于两个方面：一是修改财政体制，全面调动镇街积极性，包括调整奖励资金核算办法、完善激励机制、增加专项整治补助经费等；二是完善收支管理，提高镇街财力水平，包括多方筹措共谋划，做大财政蛋糕；规范财务管理，提高资金使用效率等。