2013年，受宏观经济增速放缓以及结构性减税政策等因素影响，广州市公共财政预算收入形势十分严峻。在市委、市政府的正确领导下，广州市各级财政部门会同税务等执收部门凝心聚力、攻坚克难，通过狠抓增收节支、加大综合治税力度、加强政策研究、大力争取上级支持等有力措施，使广州市财政收入全面扭转了不利局面，并保持了稳定增长的良好态势。

　　一、财政收入稳步增加，收入质量进一步提升

　　2013年全市公共财政预算收入1140.5亿元，同比增长10.8%，完成年度预算的104.5%，剔除营改增因素后可比增长14.9%（市本级收入484.7亿元，同比增长8.7%，完成年度预算的102.3%，剔除营改增因素后可比增长11.4%）。其中，税收收入904.7亿元，占财政收入的79.3%（市本级税收收入399.8亿元，占市本级财政收入的82.5%），财政收入质量进一步提升。财政收入实现增收的同时，一方面清费减负，2013年广州市降低和免征一批收费项目，共取消、停征行政事业性收费11项，降低收费标准1项，年减轻企业和群众负担约1.7亿元。积极响应企业反映强烈的涉企收费问题，配合物价局研究制定减免堤围防护费方案；另一方面不断加大民生社会事业的投入，全年市本级公共财政预算用于民生和各项社会公共事业支出462.2亿元，占市本级支出的76.2%，大力保障了民生和社会事业的发展需要。

　　二、财政改革力度加大，体制机制不断创新

　　2013年，市财政局不断加大财政改革力度，以改革创新为动力推进多项工作取得新成效，进一步创新了财政体制机制，激发了经济社会发展新活力。

　　一是“三公”经费公开领跑全国。2013年广州市首次将“三公”经费预算纳入年度部门预算单独申报和批复，并随部门预算一同公开；并指导市政府部门及直属机构、市委各部委办局、市人大、政协、中级法院、检察院、民主党派、工商联、人民团体公开2012年度“三公”经费决算，实现了全口径公开，此举再度开创全国先河。同时，指导督促广州市164个街镇全部公开了2011年“三公”经费决算信息，成为全国首个实现三级政府“三公”经费信息全面公开的城市。

　　二是政府预算体系进一步健全。从2013年起提前在年底编制2014年财政专户管理资金及社保基金收支草案，连同公共财政预算、政府性基金预算、国有资本经营预算于2014年年初提交市人代会审议，真正实现涵盖预算内外所有财政性资金的收支预算均向市人民代表大会报告。

　　三是“营改增”改革扎实推进。截至2013年12月底，纳入试点的纳税人10.4万户。2013年1～12月入库改征增值税78亿元（全口径），与原实行营业税税制相比，试点纳税人和原增值税一般纳税人整体减轻税负约68.6亿元（全口径）。企业减负效应明显，有效促进和支持了企业发展。为了减轻因“营改增”试点导致税负增加的少部分试点纳税人负担，制定了“营改增”财政扶持资金管理办法，安排5亿元试点财政扶持专项资金，对月均税负增加1万元以上的试点纳税人给予财政扶持。目前，广州市财政部门已对符合按季预拨条件的试点企业预拨财政扶持资金1.01亿元。从2014年1月1日起，铁路运输和邮政业“营改增”试点在全国范围内开展，广州市财税部门正采取有力措施确保铁路运输和邮政业试点工作顺利实施。

　　四是财政绩效管理实现新突破。对全市112个部门的122个项目开展绩效评价，对市林业和园林局、市体育局开展部门支出绩效评价，对市人大重点审议的5类资金6个项目开展第三方评价等情况报市人大常委会议审议，并邀请预算绩效管理专家开展再就业等10个项目的预算绩效评审工作，这是广州市财政绩效管理又一项开创性举措。

　　五是政府性债务管理全面加强。进一步加强政府性债务收支计划审批管理，对举债范围、报批程序等作出明确规定，首次将市本级政府举债和债务偿还计划报送市人大常委会审议并向社会公布，广州市是全国副省级城市中第一个将政府负有偿还责任债务计划提交市人大审议并对外公布的城市。合理安排偿债资金，确保政府性债务按时归还，使广州市政府性债务处于良性循环状态，并制订债务化解方案，通过盘活存量资源、加强经营管理等措施，加大债务化解力度，争取2016年底实现存量债务余额较大幅度下降，有效防范债务风险。

　　六是大力支持民营经济发展。2013年，战略性主导产业发展——产业化发展专项资金6.6亿元，其中4.7亿元用于支持民营企业的新一代信息技术、电子商务、新材料以及高端制造和节能环保等项目。2014年，市财政落实财政扶持政策，安排民营企业奖励资金1亿元，安排民营科技园建设资金1亿元。同时，其他扶持产业发展的专项资金向民营企业倾斜。

　　二、2014年工作思路

　　2014年，受宏观经济发展形势、国家对房地产市场的宏观调控、“营改增”改革试点范围扩大以及实施结构性减税等因素影响，广州市财政收入增长面临较大挑战，收入形势不容乐观。为此，我局将深入贯彻落实党的十八届三中对财政工作的新定位、新要求，紧紧围绕市委、市政府中心工作，坚持做到“五个着力”，全力以赴做好广州市财政工作：一是着力抓好增收节支，确保财政收入稳健增长；二是着力优化支出结构，提升公共服务均等化水平；三是着力改革创新，构建科学财政管理体制；四是着力改进预算管理制度，提高财政资金使用效益；五是着力推进信息公开，建设阳光财政。