《中共广东省委办公厅广东省人民政府办公厅关于开展为民办事征询民意工作的指导意见》颁布实施以来,佛山市各级部门充分认识到为民办事征询民意的重要意义,把为民办事征询民意作为保障和改善民生工作的重要内容,明确规定了工作目标和时间安排,并加强领导,健全机制,注重协调,抓好推进落实工作。
一、领导重视抓落实。市、区、镇三级相应成立了由财政、农业部门组成的一事一议财政奖补为民办事征询民意试点工作领导小组,切实加强领导,明确财政、农业等部门的工作职责,建立工作协调机制,形成上下联动、相互协调、齐抓共管的工作机制,营造良好的工作氛围,有力有序地推进实施。
二、征询民意抓完善。佛山市草拟了村级公益事业建设一事一议财政奖补工作实施方案后,及时就政策内容、项目管理、资金管理、建设成效等向村民进行问卷调查,并将方案通过市、区农业、财政部门的信息网进行公开征询意见。全市共发放调查问卷6000余份,收回意见和建议200余条。对于群众的意见和建议,佛山市及时进行分类整理和合理筛选,尊重民意,积极采纳,为修改一事一议方案奠定了良好基础,使得公益事业决策更加科学合理。
三、规范操作抓实施。佛山市严格按照省、市文件操作,规范筹资筹劳程序,建立健全各项制度,确保一事一议财政奖补工作公开透明、公平公正,接受群众监督。一是各村的一事一议建设项目,从议事、申请、审批、招投标、建设、验收、管护等全过程,都做到由村民或村民代表参加(如合同见证人、项目监理人员、理财人员、验收人员等都由村民代表参加),真正给村民一个明白,给干部一个清白,切实维护群众的切身利益,切实推进项目建设和管护。二是认真做好阳光理财和民主公开。经批准的一事一议财政奖补项目,在镇(街)人民政府和区农业、财政行政主管部门的监督管理下,由项目议事主体组织实施,成立一事一议建设理财小组,建立一事一议财政奖补项目台账,加强对项目资金使用审核和监督。同时,定期进行财务公开,将资金使用情况张贴公告,接受村民监督,增强透明度。
四、强化考核抓实效。在一事一议项目完成后,佛山市认真抓好项目的考核评价工作,评估项目绩效,了解民众评价,确保各项目取得实实在在的效果。一是严格抓好项目验收。佛山市把工程质量作为一事一议工作的“重中之重”,严格抓好项目验收,实行“四道验收”制:先由村委自行验收,然后由项目监理单位验收,再由镇政府进行初步验收,最后由区农业、财政部门联合组织验收。通过引入第三方进行监理和验收,进一步完善了监管,提高了验收的规范性和准确性。二是认真开展绩效评估。佛山市制定印发了《佛山市村级公益事业建设一事一议财政奖补工作考核评价试行办法》,并于今年1月底组织各区开展各项目的绩效自评工作,随后市农业、财政部门对各区建设项目进行了重点考核,提出整改意见,促进各区提高工作效能。三是全面了解民众评价。在工作督查和检查考核中,注重了解村民对一事一议工作的评价,主动深入农户家中进行调查访问。从社会反响来看,广大群众对一事一议工作的评价普遍表示满意,认为项目建设成效明显,既美化了家园,又改善了生产,还提高了生活品质,是件惠民富民的实事、好事。