顺德区财税局高度重视三大改革工作，充分发挥财政的职能作用，为全区性的各项改革保驾护航。今年，区级财政在公共财政预算中统筹安排3亿元用于三大改革和城市升级工作，其中三大改革安排经费1.5亿元。同时，区财税局按照改革要求，主动优化服务流程，进一步深化财政管理改革，为改革提供政策支持。

　　行政审批制度改革工作情况

　　第一，下放规范并抓，服务流程全面优化。“大部制”后，区财税局紧抓改革发展有利机遇，以财政、地税业务行使地级市权限为契机，按照“简化流程、规范审批、下放权限、强化监督、提高效能”的原则，深入推进“简政强镇”工作，先后将33项财政业务管理事权、13项税收业务权限下放镇（街）行使，并对26项税收业务进行精简优化，取消各类涉税报表共11份，同时还在全区所有窗口大力推行“免填单”服务，通过下放审批权限、减少审批环节、压缩审批时间和简化表格填报，实现审批服务的高效化和人性化。如会计从业资格核准业务，从原来的30个工作日缩减至10个工作日，审批时间大幅压减2/3；对纳税申报方式的核准业务，实现“即来即办”，最大限度方便市民。此外，区财税局还先后制订信息公开、限时办结、首问责任、一次性告知等13项工作制度。

　　第二，联动沟通协调，网审工作全面加速。在行政审批电子网络一体化工作上，区财税局主动沟通上下、联动左右，积极妥善处理各项难题，使系统对接工作顺利开展：一是大力清理审批项目。“大部制”后，区财税局对照部门职能，结合“简政强镇”工作开展，积极开展行政审批事项清理工作，该下放的下放，该终止的终止，并形成项目内容完整、权限来源清晰的目录清单，每年定期开展检索清理。在上线区行政审批管理信息系统前，区财税局已将行政审批事项从原来的169项缩减至39项。在上线系统后，区财税局根据上级规定和部门实际，对系统审批项目进行再梳理、再压减，共取消审批项目24项，取消比例达60%，为加快省、区两级系统对接奠定基础。二是系统对接取得突破。区财税局行政审批项目权限涉及国家、省、市、区各级，而且使用全省统一系统，所涉数据庞大，保密性要求高，运维成本也高，因此，在对接区审批系统、推进审批一体化上遇到较大的困难和阻力。为此，区财税局多次主动与省财政厅、省地税局汇报协调，积极争取上级部门的支持和配合。省部门领导高度重视，亲自到顺德调研，并指示有关处室全力支持和配合我区审改工作开展。在上级领导的重视和关怀下，区财税局行政审批电子网络一体化工作步入快车道，系统数据对接瓶颈问题得到有效解决，特别是地税系统的接口开放，在全区垂直管理单位行政审批电子网络一体化工作中开创先河。目前，财政业务已完成上线项目方案制定、技术攻关等准备工作，地税业务已完成与省系统对接数据读取工作，实现“分钟级”从“大集中”系统读取数据。下阶段，区财税局将抓紧有关对接工作落实，配合全区上线工作进程，力争在7月份完成上线工作。

　　社会体制综合改革工作情况

　　在社会体制综合改革工作方面，区财税局具体负责推进财政预决算公开、参与式预算、完善财政预算的人大审议制度等三项具体任务。

　　第一，财政预决算公开工作。区财税局于2012年2月份在区政府门户网站和财税局网站主动向社会公开经区人大或其常委会（以下简称人大）审议批准的2011年财政收支总预算（含调整预算，下同）、决算，完成今年的财政预算决算公开工作。为更好推进顺德区财政预算决算公开工作，区财税局还制定了《推进财政预算决算公开工作方案》，包括明确预算公开主体、指导区属部门开展预算和决算公开工作等具体措施。

　　第二，参与式预算工作。区财税局积极学习国内参与式公共预算试行地区的做法，借鉴水价听证会的操作形式，并结合顺德的实际，制定了《顺德区参与式预算工作方案（试行）》和《顺德区参与式预算实施细则（试行）》，当中明确包括试点工作领导小组的构成、开展项目试点的范围、项目实施的方法与步骤等工作措施。

　　第三，完善财政预算的人大审议制度工作。区财税局认真听取各部门的意见和建议，并与区人大等相关部门进行深入的研讨，按区委区政府指示代区人大拟定了《顺德区预算审批监督规定》。期间区财税局两次召集财税局公共财政政策研究室和区决咨委的专家、人大代表、政协委员召开决策咨询工作研讨会，就以上三项工作进行深入探讨，广泛征询专家的意见，并结合所收集的意见对工作方案作进一步补充完善。目前，三项工作方案已上报区政府审批。

　　农村综合改革工作情况

　　一是配合制订配套政策。目前，区财税局已经配合社工部发布了《关于开展规范和完善顺德区农村股份合作社组织管理试点工作的指导意见》、《印发顺德区农村集体资产公开交易试点管理办法的通知》，配合制定了《关于统筹全征地试点社区建设工作意见》和《关于创新村（社区）管理和服务机制试点工作的意见》等多份文件，为农村综合改革提供政策支持。

　　二是参与专项调研。区财税局参加由社工部牵头的调研小组，深入各镇（街）开展专项调研工作，获取第一手资料和信息，加强区镇联动，统一思想认识，确保改革顺利开展。

　　三是审核资金预算计划。我局及时对社工部提出的农村综合改革项目经费预算作出审核，并将有关意见回复社工部，为改革的顺利推进提供财力保障。

　　深化镇街财政管理改革

　　财政体制改革是三大改革的配套改革的重要组成部分。顺德区通过深化财政管理改革，按照建设公共服务型政府的要求，进一步调整和优化财政支出结构，深入推进镇街财政管理改革。树立体系思想，抓好总体规划，在深入调研和学习考察的基础上，经过反复研究、讨论，制定镇街财政管理改革总体规划，明确各阶段的工作任务。一是规范镇街业务流程。在总结北滘试点经验和广泛征求镇街、局内相关科室意见基础上，拟定全区统一的业务流程。召开镇街财政业务流程审定会，对业务流程逐项进行讨论、审定，形成终稿。根据镇街标准化流程的要求，完成“顺德区镇街财政管理综合平台”的招标工作，目前已进入系统开发阶段。二是推行镇街集中支付改革。做好前期调研和问题收集，组织改革小组赴中山、东莞、江苏等地学习集中支付改革经验做法，开阔改革思路。做好改革基础性工作，制定试点资金支付管理清算，会计核算及管理机构岗位设置、管理等制度。分别选取北滘、容桂、伦教三个镇街的三个有代表性的预算单位进行试点，目前运行情况良好。下阶段，区财税局将制定镇街财政集中支付改革相关制度，建立镇街财政集中支付改革的财政单一帐户体系。及时启动镇街财政综合管理平台的系统建设工作，做好试点镇街的业务调研，明确业务需求。