一、搭建一个代理平台。以乡（镇）财政所为依托，成立会计委托代理服务中心，推行农村会计委托代理为主要方式的“村账镇管”改革。由村集体自愿委托，签订协议，在“三个民主”、“四权”不变的原则下，依法代理村集体账务。村集体设立报账员，每月定期报账。代理中心统一会计核算方法，统一收支审核把关，统一电算化记账，统一财务收支票据，统一会计档案管理，建立镇县联网的农村财务监管系统，逐步把代理范围由行政村向村民小组延伸。

　　二、健全两套制度规程。一是健全会计代理规程。制定会计代理人员岗位职责，完善会计代理审批记账流程、会计电算化操作制度和会计档案管理制度，规范账务处理，严格把好村级收支原始凭证入帐前的审核监督关，定期对村集体资金资产实行盘点核实。二是健全农村财务管理制度。在乡镇指导监督下制定完善各村集体财务管理制度，主要包括财务预决算、收支费用管理、货币资金管理、财务公开和民主理财、债权债务管理、资产资源管理、工程招投标、会计档案管理等制度，经过村民大会或村民代表大会讨论通过，报会计代理服务中心备案。

　　三、落实三项管理政策。一是落实民主理财。由村、组集体经济组织成员大会或成员代表大会选举产生民主理财小组，定期对财务收支的原始凭证及有关资料、实物、财务公开资料进行逐单、逐项审核，未经民主理财小组成员共同签字同意的原始凭证，不准会计人员入帐。二是实行财务公开。统一财务公开样式、公开程序，每月10日前将会计代理服务中心、村委会和民主理财小组审核通过的公开表格在固定公开栏实行墙上公开，每月20日前在农村基层党风廉政平台“村务e路通”实行网上公开，涉及村民重大利益的事项及时公开。三是重大经济事项实行 “四议二公开”民主决策，即“党支部会提议、党支部和村委会商议、党员大会审议、村民代表大会决议”以及“决议公开、实施结果公开”，充分保障了农民群众的知情权、参与权和监督权。

　　四、实行财务审计监督。妥善处理群众信访，每三年对辖区村组财务收支进行轮审，对村干部换届实行村干部任期和离任责任审计，主要审计村干部任期内财务收支是否真实合法，有无挤占挪用等违反财经法规行为，有无侵占村集体资产，违反廉政规定和其它违法违纪问题。对因财务管理问题引起的群众信访，实行重点审计。对问题单一的上访村，根据群众举报线索，进行某一项目的专项审计；对涉及问题较多的上访村，组织审计组进行财务收支审计；对财务管理混乱、情况较为复杂的上访村，为确保审计质量，委托有资质的会计师事务所进行审计。通过审计监督村级在经济决策、方案、计划的制定和执行情况；审查核实反映村集体经济活动的各种核算资料是否真实、正确；揭发违法乱纪、贪污舞弊，保护集体财产的安全和完整；促进村集体充分利用经济资源，加强核算，改善管理，提高经济效益。

　　五、培训农村财务管理人员。按照 “统一领导、分级负责、协调配合”的原则，通过积极引导、规范培训、科学考评、强化监管等手段，各级财政部门定期或不定期地开展农村财务管理和审计人员、村干部、民主理财成员、村民代表的政策法规金额专业知识培训。近三年来组织各类培训班达50多期，参训人员6500多人次。培训内容涉及民主理财政策法规和基础知识、支农惠农政策、会计资料审核和会计基础知识、农村财务管理、农村审计等，提高农村财务管理和审计人员、村干部、农村民主理财小组成员的思想素质、业务素质和工作能力。