2012年，中山市预算编制将重点围绕“着力运用财政手段加强对产业发展的分类指导，有扶有控，促进经济结构调整；着力保障和改善民生，加强和创新社会管理，缩小地区间差异；着力深化财政体制改革，激励与均衡并重，完善财政转移支付制度；着力加快财政工作转型”，通过强化“六项坚持”，进一步加强预算管理和制度建设，构建有章可循的财政管理体制。

　　一是坚持科学稳健、量入为出，合理安排财政收支预算。财政收入预算安排与经济社会发展相适应，科学分析经济运行对财政收入的影响，充分考虑国家宏观调控政策和财税政策调整因素，确保依法征收，应收尽收，按规定必须列入财政预算的收入，必须应列尽列；财政支出预算安排坚持量入为出、分轻重缓急、合理有序地安排。新增财力优先保障民生支出、法定支出和市委、市政府确定的重点项目支出，其他项目支出预算原则上实行零增长。

　　二是坚持厉行节约、艰苦奋斗，完善坚持勤俭办事的长效机制。继续压减消费性、消耗性支出，清理一般性支出，从严控制楼堂馆所建设和办公楼维修项目，严禁超预算或超标准装修办公用房，精简各类总结、奖励、表彰会议和论坛、展会等经费，从严控制公务接待费用、因公出国（境）经费、公务用车购置及运行费用，推行办公设备、会议费、行政事业单位办公用房租金等标准化管理，切实降低行政运行成本。

　　三是坚持集聚发展、加快转型，切实提升经济持续发展后劲。继续发挥财政在调整产业结构和转变经济发展方式中的引导作用，从服务经济社会发展全局出发，将保增长、调结构与促转型紧密结合，积极改造传统优势产业和先进制造业，大力发展战略性新兴产业和现代服务业、旅游业和现代农业，为经济平稳可持续发展创造条件。

　　四是坚持突出重点、统筹兼顾，加快提高公共服务均等化水平。继续加大“三农”、公共教育、医疗卫生、文化体育、公共交通、社会保障、环保、科技以及交通路网等公共基础设施建设投入，促进社会就业，完善城镇最低生活保障制度，运用价格基金加大对困难群体的帮扶力度，切实保障和改善民生，提高民众福祉。加快转变政府职能，坚持先行先试，支持社会管理模式创新，推进政府购买公共服务体制改革，推动包容增长，促进社会和谐，维护社会公平正义。

　　五是坚持以人为本、环境优先，推进城乡和区域协调发展。落实基层组织经费保障制度，多渠道筹集资金支持水利、环境保护等公共设施建设，继续投入城市绿化和穿衣戴帽工程，启动秀美村庄、名镇名村工作。加快城镇生态景观建设，启动河涌整治、雨污分流等综合环境整治，推动绿色发展。

　　六是坚持深化改革、完善体制，建立科学公平的市镇财政管理体制。配合简政强镇改革、事业单位分类改革，按照“宏观统筹上移、微观管理下移”的原则，突出“全域中山”理念，完善财政管理体制改革，建立统筹兼顾激励与均衡、发展与民生的科学管理机制，在强化城乡规划、基础设施、产业布局、环保生态等重大资源要素全市“一盘棋”的同时，赋予镇区与事权相匹配的财力，强化面向基层和群众的社会管理和公共服务能力。