2011年，韶关市财政工作以转变经济发展方式、加快转型升级为主线，紧紧围绕“坚持走生态文明发展道路，推动经济社会跨越发展，建设幸福美好韶关”的核心目标，坚持“生财有道、聚财有方、理财有规、用财有效”和集中财力办大事的理财理念，着力保发展、促改革、惠民生、提绩效，有力促进了韶关市经济社会又好又快发展，财税收入平稳增长，支出进度明显加快，各项民生实事等重点支出得到较好保障，圆满完成了市十二届人大六次会议通过的财政预算，财政各项工作扎实有效开展。2011年，预计全市地方一般预算收入完成521543万元，比上年增长15%。预计全市一般预算支出完成1202855万元，比上年增长20%。预计全市上划中央收入完成546235万元，比上年增长10%；预计全市上划省收入完成116938万元，比上年增长10%。上划中、省收入均完成全年考核任务。

　　一、着力转型升级，促进经济持续健康发展。一是以转变经济发展方式为重点，落实韶关市产业转型升级工作方案，推进莞韶产业园、南雄精细化工园建设，大力支持先进制造业、现代服务业向高端产业发展，重点安排好中小企业发展专项资金、全民创业专项资金、省市共建装备制造业专项资金、国有企业改革专项资金、现代产业发展引导资金、国家铅锌及制品检测中心建设资金等共1.2亿元，引导主导产业向产业链高端延伸。贯彻落实省促进粤北山区跨越发展的指导意见，支持广东省装备制造业基地建设，扶持战略性新兴产业。二是以实施“双转移”战略为核心，加大财政扶持力度，安排园区建设资金1.86亿元，充分发挥省产业转移竞争性扶持资金的杠杆效应，推进现代产业体系建设，加快产业转移工业园区基础设施建设，积极破解企业融资难题，切实解决重点项目推进和园区建设中的土地指标、资金筹措、环境容量等问题。落实优惠政策，引导企业入园。加大产学研和科技投入，支持企业自主创新，促进园区经济加快发展。通过增值税转型政策，支持企业技改资金达3.4亿元。三是以打造粤北区域中心城市为目标，安排城市建设资金2.8亿元，进一步创新投融资模式，大力支持城市基础设施建设，多渠道筹资扶持芙蓉新区开发，有效引进恒大地产等企业进驻新区，进一步拉大城市框架，增强城市吸引力。四是以扩大内需战略为落脚点，积极争取中央和省扩大内需项目资金3.3亿元，加快项目建设进程。运用省市价格调节基金统筹城乡发展，贯彻落实“家电下乡”、“摩托车下乡”、“家电以旧换新”等优惠政策措施，及时审核拨付各项补贴资金4637万元，适时制定调整收入分配政策，增加社会成员收入，推进结构调整，促进消费。五是充分发挥财政资金作用，安排资金700多万元，促进外贸出口和吸收外资，大力推进口岸建设与粤北国际物流中心建设，促进外经贸调整扩大出口、转型升级、开拓新兴市场等。落实各项招商引资优惠政策措施，营造良好投资环境，增强吸引外资能力，提高外商投资积极性，促进招商引资工作质量的提高。

　　二、着力生财聚财，确保财政收入持续稳定增长。一是支持扩大固定资产投资项目建设，加快重点项目建设步伐，尤其是教育、城乡水利、公路交通、防灾减灾工程等基础设施建设，拉动经济有效增长，培植新的税收增长点。二是着力抓好重点税源企业跟踪服务，掌握企业的生产经营情况，帮助解决企业困难和问题，促进生产发展，培育税源，确保财政稳定增收。贯彻落实市政府制定的《关于加快总部经济发展的意见》，为韶关市经济持续稳定发展提供保障。三是大力支持以旅游业为龙头的第三产业发展。拨付资金2300多万元，支持举办2011广东国际旅游文化节韶关主会场活动；安排旅游发展专项资金1900万元，争取大南华、大南岭专项资金各1000万元，着力实施以大丹霞、大南华、大南岭为龙头的旅游开发，打造4A级景区，建设绿道工程，提升旅游文化品位，打造特色旅游品牌，促进旅游产业加快发展；落实有关政策，促进全市房地产业、商旅服务业的繁荣，有效促进韶关市第三产业的发展。四是进一步完善财政增收激励机制，进一步调动起县（市、区）抓收入的积极性和主动性，有效促进县域财政加快发展，2011年县域一般预算收入预计增长20 %左右。五是切实加强收入征管。认真落实财税联席会议精神，多措并举组织收入。进一步加强全市财政系统信息化建设，深化“收支两条线”管理，完善考核机制和绩效评价制度，规范非税收入监管。加强政府资产、资源性收益管理，不断提高征管效率和水平，增强政府财政调控能力。

　　三、着力保障民生，推进基本公共服务均等化进程。优化支出结构，加快社会事业发展，严格控制一般性支出，集中财力办大事，在不断提高民生支出占公共财政比重的基础上，坚持把保障和改善民生作为公共财政的优先方向，稳步推进韶关市《关于推进基本公共服务均等化的实施意见》的各项目标任务。一是进一步加大对各县（市、区）的财政支持力度，建立健全基本财力保障机制，2011年对县（市、区）的补助资金达6亿多元，促进了区域经济社会事业协调发展。二是继续加大教育投入，全市教育支出22.01亿元，同比增长18%，推进教育创强工作，重点支持农村中小学改善办学条件，支持韶关市中等职业技术学校的建设，加大对学前教育的投入，促进教育事业均衡发展。落实和完善城乡义务教育经费保障机制，做好义务教育阶段免收学杂费工作，落实贫困家庭子女义务教育阶段学生生活费补助制度，推进公共教育均等化的实施。三是加大社会保障资金投入，完善社会保障体系建设。全市社保支出23.97亿元，增长57%，大力支持建立基本生活保障、失业保险和城镇居民最低生活保障等为主的社会保障体系。稳步推进社会保障体系的“提标扩面”，完成省下达农村养老保险覆盖面70%的目标任务，年满60周岁农民按月可领取基础养老金55元；继续提高农村合作医疗报销比例，不断深化医药卫生体制改革工作，农村合作医疗人均补助标准由上年的80元提高到230元；积极开展节日送温暖活动等，改善城乡困难群众生活。四是加大对生态文明建设支持力度。深入实施可持续发展战略，牢固树立绿色、低碳发展理念，加强资源节约和生态环境保护，大力推进资源节约型、环境友好型社会建设，提高生态文明建设水平。投入1.4亿元用于节能环保，投入3300多万元支持创建全国文明城市活动。五是加大对“三农”扶持力度，力促农业增效和农民增收。全市农林水支出13.78亿元，同比增长34.22%。落实《关于加快韶关水利改革发展的意见》，财政新增财力有针对性的向水利、农业、农村等倾斜，落实各项政策性农业、渔业保险等补助，大力支持现代农业生产和农业综合开发，拨付种粮直补、综合直补资金2.04亿元。落实成品油价格补贴资金7461万元，推进社会主义新农村建设，支持农村沼气、村村通工程、山塘水库加固除险工程建设等，改善农村生产、生活环境，拓宽农民增收渠道。有效扶持农业企业、农民专业合作社发展壮大。大力推进扶贫开发“双到”工作，拨付专项资金3200万元，设立韶关市扶贫开发“双到”贫困户发展生产专项小额贷款担保基金，促进了韶关市扶贫开发“双到”工作的顺利开展。六是多渠道筹集资金2.6亿元，较好地落实了韶南大道改造、自然村公路硬化、更新公交车等政府办实事工作。多渠道筹集曲仁棚户区保障性住房建设资金2.9亿元，加快棚户区建设进程。

　　四、着力加强管理，推动财政精细化管理上新台阶。加强财政基础工作，大力推进基层建设，构建一个结构合理、管理规范、约束有力、讲求效益、适应社会主义市场经济发展的财政管理新机制。一是认真做好省对市县财政体制改革工作。根据新的分税制财政管理体制实施方案，认真核定2010年为基期年各地级以上市及实行省直管县财政体制的县（市、区）体制改革返还基数，加强与省的沟通，确保韶关既得利益。二是做好省直管县工作。2011年是省直管县第一年，结合韶关实际情况，拟定了《关于南雄市实行省直管后财政业务往来的有关说明》，进一步明确了南雄市实行省直管后的财政业务往来关系，确保省直管县工作顺利进行。三是大力推进财务核算住处一体化建设。市级全套系统于2011年1月1日正式运行，翁源、新丰、武江、乳源等4个县（区）实现了财务核算一体化，大大提高了工作效率。四是顺利对6个重点项目和14个自评项目进行科学评价，圆满完成广东省基本公共服务均等化绩效考评各项工作。五是进一步做好市级预算单位零余额账户结算工作。将国库集中支付范围扩大至非部门预算单位和中省级预算单位，目前已为245个单位开设账户，为实施财政授权支付零余额账户会计结算打下良好的基础。六是深化公务卡结算改革。除市本级外，武江、曲江、仁化等已全面开展公务卡改革工作，始兴县忆筹备开展，全市有221个预算单位纳入公务卡结算。七是加强票据管理，实现了韶关市财政票据的印制计划、入(出)库、核销、缴库等各环节与省中心的全面同步管理，开展全市财政票据领购单位的资格年检工作，草拟了《韶关市委托银行代收款财政票据管理办法》。八是抓好财政专户管理。全市各级财政部门对照专户清理整顿八个方面37项内容，从专户开设、使用、撤销和归并，以及资金支付管理的关键环节和风险点进行自查，整改，确保资金规范管理。九是加强对政府采购项目进行精细化管理，加强采购执行情况专项检查和公务用车定点维修服务的监管。十是完善政府信息公开与网络问政工作，制定了我局财政预算信息公开的实施方案和政府信息依申请公开制度，全年公开政府信息877条。及时收集“韶关民生网的网络问政”板块及“韶关家园网的民意直通车”板块涉及我局的留言信息，全年答复94条网络问政信息。

　　五、着力队伍建设，为财政事业发展提供组织保障。各级财政部门进一步加强党的建设，以构建惩治和预防腐败体系为重点，努力造就政治坚定、业务过硬、作风优良的财政干部队伍。一是加强政治理论学习，认真组织学习中央、省市全会和“两会”精神，制定党组中心组理论学习计划专题开展学习，做好了副处以上网络教育平台培训工作，全年开展4次领导班子专题报告，其中林嘉局长就如何推进基本公共服务均等化做了专题辅导报告。二是加强党员干部教育培训，组织全市财政系统正科级以上领导干部开展“公共财政业务培训”，组织160多人次参加市委党校加强和创新社会管理培训等各类专题讲座，进一步提升财政干部专业技能和综合素质。以纪念建党90周年活动为契机，林嘉局长作主题讲话，引导全局党员干部深入学习党的历史，激励广大党员干部不断提高宗旨意识和执政能力。三是认真制定方案，切实开展创先争优等主题实践活动，认真贯彻落实党风廉政建设和反腐败工作责任制，深入开展纪律教育月活动，落实“五个一”制度要求，进一步加强了我局党风廉政建设。加强权力运行监督和制约。四是做好干部人事管理的录用、选拔和调配工作，圆满完成事业单位岗位设置和人员聘用工作，指导工青妇工作有声有色。2011年，韶关市财政局荣获了2009-2011年度先进基层党组织，韶关市2006-2010依法治市工作先进单位，韶关市2009-2010年度卫生标兵单位，2009-2010年度社会治安综合治理工作优秀单位，广东省2006-2010年度法制宣传教育先进集体，全省财政法制宣传教育先进集体等称号，市中一党支部被省注协党工委授予“先进会计师事务所党组织”荣誉称号。