湛江财政局在依法履行政府采购监督管理职责过程中，针对政府采购活动中的热点难点问题进行了认真调研，并把调查工作机制常态化，有效地促进了政府采购监管工作的创新发展。

　　一是开展单一来源采购方式调研，规范采购方式审批程序

　　通过调研发现，部分采购人在政府采购活动中千方百计以时间紧、特殊需求、指定品牌等理由申请单一来源采购而回避公开招标。部分采购人依法采购意识不强，现行的法律法规对单一来源采购方式规定的情形比较简单，部分项目情况较特殊，难以操作，造成部分采购任务不能及时完成，引起采购人对政府采购工作的埋怨。通过广泛征求意见，分析审批过程中的症结，我们对唯一供应商的情形、不可预见的紧急情况，在《政府采购法》规定的基础上进行分类细化，明确申报手续，引入专家论证和信息公开机制，发挥监察、检察部门的联动监督作用。市财政局、市监察局、市检察院联合印发了《单一来源政府采购方式审批管理程序的规定》，强化可操作性，规范审批程序，加大责任追究力度。2009年《规定》出台后，当年“单一来源”方式采购金额比2008年大幅减少3766万元， 2010年比2009年又减少了479万元。《规定》的出台，使采购人申报采购方式有章可偱，财政部门在审批中有法可依，提高了我市政府采购的透明度和工作效率，大大减少了采购人在政府采购活动中规避公开招标的行为。

　　二是开展政府采购调研，完善电子平台建设

　　湛江是全省政府采购电子平台改革的试点市，市财政局并不马上推广系统运用，而是认真做好调研工作，通过广泛宣传、座谈会和个别约谈等形式，掌握采购人、供应商的思想动态，确保各用户从理念上认同电子平台改革。其次倾听用户的意见，及时答复和解决用户的疑虑。在电子平台试运行初期，注重组织对使用效果的评估，认真梳理用户的意见和建议，及时向省财政厅反馈信息，改进系统的功能。对单位使用电子采购平台情况进行通报，提高单位的积极性；鼓励单位使用电子反拍，提高资金节约率；建立健全相关制度，限制使用授权和指定商品特配型号；对不诚信的行为进行曝光，严格限制规避竞争的行为。调研形成的制度规范了我市电子平台运行，使我市在推广、使用、管理电子平台工作一直处于主动，各项工作走在全省前列。由我市政府采购监管科调研组负责的调研课题——《进一步完善我省电子化政府采购的对策和建议》，经中山大学、暨南大学、广东商学院等高校专家评选，获得全省2010政府采购调研课题一等奖。

　　三是开展采购执行情况调研，完善采购执行过程监管

　　在监管过程中，收集了采购人和供应商反映最集中的集采机构执行采购过程中的问题，并以集中采购机构执行采购问题和对策为课题开展了调研。经过向采购人和供应商发调查卷，召集集中采购机构了解情况，针对采机构在招标文件制作、采购质疑处理、评标现场管理、服务质量、电子平台行情维护、废标状况较多、采购活动规范、发出中标通知书不及时签订合同等方面存在的问题，召集集中采购机构进行探讨，形成一致意见后，以印发正式文件或会议纪要的形式规范政府采购活动。要求采购中心制作招标文件时严谨；对待供应商质疑做实质性的书面答复；树立服务理念，提升服务质量；及时退还投标保证金并进行台账管理；规范中标通知书并及时发出；制定多项措施并通过对评标现场监督的形式完善评标秩序。以调研成果作为改进完善集中采购机构考核机制的切入点，促进集中采购机构规范管理，不断提升服务水平。