鹤山市财政以支持社会主义新农村建设为主线，以促进农业增效、农民增收、农村发展为核心，突出“农业基础设施、现代农业、农村民生工程”三大重点，结合强农惠农资金专项清查工作，在创新和完善支农投入政策机制上狠下功夫，进一步完善“五项机制”，不断提高财政支农资金使用的规范性、安全性和有效性。

　　一、增加投入，建立支农资金稳定增长机制。一是按照“多予、少取、放活”和“三个高于”（财政支农资金投入总量、增量、增速及占总支出比重均要高于上一年）的要求，不断调整财政支出结构，为农业增产增效和促进农民持续增收提供资金保障。二是充分发挥支农政策导向功能和财政资金“四两拨千斤”的作用，积极落实新增建设用地有偿使用费、部分土地出让金收益优先用于农业土地开发等有关政策。从2006年起，该市每年从土地出让金纯收益中安排200万元改造低产田，5年合计投入超过1000万元，改造低产田12500亩。同时，运用贴息、担保、优惠政策等方式，引导信贷资金、外资、工商资本投入新农村建设，形成多方位、多元化的投入格局。

　　二、部门联动，完善财政支农资金整合机制。围绕农业产业发展规划，采取项目带动、产业联动等方式，积极搭建整合平台，按照“渠道不乱、用途不变、各司其职、各负其职”的原则，将农村基础设施建设作为一个整合载体，把农田水利设施建设、农村居民饮水工程、农村危房改造、农村公路建设以及农业科技推广等方面的资金，按照统一的规划投入到重点区域，统筹安排使用。近五年共整合各级、各类财政支农资金5000多万元，主要运用在农业基础设施建设、农业产业化发展、社会主义新农村建设三大类，有力推进农村公益设施建设，改善农民基本生产生活条件。

　　三、突出重点，强化特色农业长效发展机制。加强农产品市场体系建设，扶持农民专业合作社和龙头企业发展。结合实际制定实施增收政策，引导农民依托农业龙头企业发展种养业。对初期参与“公司+农户”养殖优质鸡、种植蔬菜的农户给予财政政策扶持，对养殖优质鸡的农户，养殖规模达到5000只以上的，给予一次性种苗补贴2000元；对种植蔬菜的农户，给予一次性种子、种苗补贴300元/亩（在1000亩范围内）。以上扶持政策的实施，有效调动了农民生产积极性和推进鹤山市农业产业化经营进程。通过政策扶持、招商引资等措施，共引进和培育农业龙头企业25家，农民专业合作社26家，带动农户11920户，户均每年增收1.2万元，成为鹤山市发展农业和增加农民收入的新亮点。

　　四、规范程序，明确财政涉农补贴直补机制。围绕“整合资金、规范程序、集中打卡、信息化发放”的工作思路，以涉农补贴“一卡通”系统作为对农民补贴的财政公共服务平台，规范政府对农民粮食、家电下乡、民政低保、定恤、农村计生家庭奖励等共计16项补贴的直补工作，做到资金兑付及时有效。利用该市“农民信息网”系统资源，经过对信息库数据的抽样核实后，建立农户基本情况信息库，作为政府补贴依据的基础资料。按照政府制定的政策，系统自动为符合补贴范围的农户追加补贴信息，在政策出台的两个工作日内向银行提供“农户补贴底册”，银行根据“底册”将资金直接划入农民帐户。补贴对象变动时，由镇（街）按季上报变更数据，及时调整相关数据和电子台帐，做到补贴对象应补尽补、应退尽退、应销尽销。

　　五、抓好落实，健全财政支农资金监管机制。一是健全财政支农项目的立项制度。对纳入财政支持范围的农业项目，在制定年初预算时，细化支农项目预算，科学编制支农项目计划。强化财政支农项目的立项审核工作，严格按照分块组织上报，专家审核评定、财政综合平衡、领导集体确定的要求进行。二是提升财政报账管理水平。严格执行财政支农资金报账和国库集中支付制度，执行“设立专户、专账管理、专人负责”制度，工程竣工后，要求相关单位及时办理工程竣工验收、竣工决算和财务决算，防止资金被截留、挤占、挪用、套取等违法违规现象发生。三是完善支农项目绩效评价制度。建立总结汇报与效益分析制度，采取支农资金使用效益与下年项目和资金安排挂钩的办法，探索建立竞争性支农项目资金分配机制，逐步完善科学的支农资金绩效评价考核机制、评价指标体系。通过开展支农资金绩效评价、支农资金使用情况分析，强化支农资金管理，提高财政支农项目建设质量和资金使用效益。